Объявлено, что закончено расследование и в ближайшее время должно быть передано в Челябинский областной суд уголовное дело в отношении депутата Государственной Думы Вадима Белоусова и бывшего главного бухгалтера ОАО «Макфа» Маргариты Бутаковой. Депутата обвиняют в том, что в бытность членом регионального Законодательного собрания он являлся в заседания своего комитета, выступал и голосовал за решения о поддержке выделения бюджетных средств на ремонт и строительство дорог в Челябинской области. За свою депутатскую деятельность, по мнению следствия, Белоусов получил лично и через Бутакову «в откат» не менее 730 килограмм (если в новых купюрах по 5 000 рублей) наличных денег от ныне постоянно проживающих за границей бенефициаров «Южуралавтобана», которые переправил бывшему губернатору Челябинской области Михаилу Юревичу. Бенефициары от уголовной ответственности освобождены.

Новейшая коррупционная история Челябинской области такова:

1. Бывший вице-губернатор Челябинской области Николай Сандаков осуждён в октябре 2018 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159; ч. 4 ст. 33 ч. 3 ст. 272; ч. 6 ст. 290 УК РФ и приговорён к 5,5 годам лишения свободы в колонии строгого режима.
2. Бывший министр по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области Юрий Серебренников в марте 2016 года за взяточничество приговорён к 5 годам колонии строгого режима и штрафу в 150 миллионов рублей.
3. Бывший сенатор от Челябинской области Константин Цыбко осуждён в августе 2017 года за получение взятки в особо крупном размере и приговорён к 9 годам колонии строгого режима и штрафу в размере 70 млн рублей.
4. Бывший министр социальных отношений Челябинской области Олег Бехтерев в марте 2018 года признан виновным в получении взятки и растрате и приговорён к 6 годам лишения свободы условно со штрафом в размере 900 000 рублей. Сообщалось, что позднее Челябинский областной суд изменил приговор и назначил Олегу Бехтереву 7 лет колонии строгого режима и штраф в 10 миллионов рублей.
5. Бывший советник губернатора Челябинской области Александр Москалюк задерживался в январе 2013 года по подозрению в причастности к хищениям средств, выделявшихся в рамках областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Челябинской области на 2011 — 2012 годы» на закупку медицинского оборудования. Судьба его дела неизвестна.
6. Бывшему министру информационных технологий и связи Челябинской области Антону Шарикову в 2016 году предъявлялось обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.
7. Бывшему главе администрации Челябинска Сергею Давыдову в 2017 году предъявлялось обвинение по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Позднее обвинение было переквалифицировано, а затем дело было прекращено.
8. Бывший вице-губернатор Челябинской области Александр Уфимцев в ноябре 2018 года был объявлен в международный розыск и заочно арестован судом по обвинении в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст.159 УК РФ.
9. В апреле 2019 года по подозрению в получении взятки задержан заместитель главы Чесменского района ЧО по жилищно-коммунальному хозяйству, начальник районного управления инженерного обеспечения и строительства Константин Гнипа. Уголовное дело передано в суд.
10. В октябре 2019 года в Следственном департаменте МВД России возбуждалось уголовное дело против бывшего губернатора Челябинской области Бориса Дубровского по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ. Постановление о возбуждении уголовного дела было отменено самим Следственным департаментом.
11. В октябре 2019 года заместителю главы Сосновского района ЧО Игорю Азархину предъявлено обвинение по ч. 4 статьи 159 УК РФ. Уголовное дело расследуется.
12. В октябре 2019 года задержан глава Нагайбакского района ЧО Виталий Гайсин. Его подозревают в мошенничестве при получении выплат. В январе 2020 года Гайсин В.А. был признан виновным по части 4 статьи 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат, совершенное лицом с использованием служебного положения в особо крупном размере). Подсудимому назначено 3 года лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года и штрафом 200 тысяч рублей.
13. В ноябре 2019 суд приговорил бывшего мэра города Миасса ЧО Геннадия Васькова к 3,5 годам колонии строгого режима за превышение полномочий и покушение на получение взятки, к штрафу в 1 млн. Бывшему начальнику отдела дошкольного образования Миасса назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, со штрафом 500 тысяч рублей, депутату городского Совета назначено наказание в 2 года лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года, со штрафом 500 тысяч рублей.
14. В декабре 2019 года по подозрению в получении взятки в крупном размере (часть 5 статьи 290 УК) задержан бывший глава Челябинска Евгений Тефтелев. Уголовное дело расследуется.

За 2019 год Главным контрольным управлением Челябинской области, по итогам проведённых проверок, выявлено финансовых нарушений на общую сумму 817,90 млн. рублей или 10,8% от проверенного объёма бюджетных средств, в том числе:

• нецелевое использование бюджетных средств в сумме 168 809,66 тыс. рублей возросло в 71,6 раза (против 2 358,74 тыс. рублей в 2018 году);
• неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств в сумме 81 337,72 тыс. рублей;
• неправомерное расходование денежных средств и материальных ресурсов в сумме 34 737,93 тыс. рублей;
• нарушения законодательства о бухгалтерском учёте и требований по составлению бюджетной отчётности на общую сумму 444 636,50 тыс. рублей;
• прочие нарушения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, на сумму 88 375,67 тыс. рублей.

Кроме того, нарушения требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены при размещении 2 090 закупок на общую сумму 3 329,88 млн. рублей или 25,81 процента от количества проверенных процедур и 57,83 процентов от суммы проверенных закупок (в 2018 году нарушения установлены при размещении 4 902 закупок на общую сумму 2 041,66 млн. рублей). На стадии исполнения контрактов проверено 748 процедур осуществления закупок на общую сумму 605,81 млн. рублей. Нарушение установлено в 451 случае на общую сумму 432,03 млн. рублей. Всего в 2019 году в правоохранительные органы направлено 33 материала проверок ГКУ ЧО, в которых выявлены факты совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава преступлений. По направленным материалам проверок пока возбуждено 6 уголовных дел.

По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, последнее десятилетие Челябинская область стабильно находится в пятёрке лидеров по количеству зарегистрированных преступлений (исключение — 2015 г., когда Челябинская область заняла 6 место). В 2019 году, по данным прокуратуры Челябинской области, из 66567 зарегистрированных в Челябинской области преступлений, 1733 преступления обусловлены коррупционным поведением (то есть 2,6%).

Очевидно, что борьба с коррупцией, понимаемая, как «война с коррупционерами», без системного устранения причин и стимулов к коррупционному поведению не приносит нужного результата. Электоральной пользы от показательной уголовно-правовой «рубки голов» всё меньше и меньше — новые головы у дракона коррупции вырастают, потому что остаётся тело.

Это проблема не одной только Челябинской области и решить её можно в рамках новой государственной антикоррупционной стратегии, направленной на ликвидацию бедности, социального неравенства и сословно-рентных общественных отношений.

Плахотнюк Вячеслав

Адвокат, Вице-президент Союза адвокатов России, председатель комитета по правовым вопросам Международного конгресса промышленников и предпринимателей, доктор права НИУ «Высшая школа экономики».