В 2020 году приняты законы, защищающие права предпринимателей при проведении проверок контрольно-надзорными органам. Начала формироваться новая практика, основанная на проведении разъяснительной работы и предупреждении нарушений. Сегодня должна уйти в прошлое система, чем больше штрафов, тем лучше. Профилактика прежде всего!

С принятием № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» новые взаимоотношения контрольно-надзорных органов и работодателей существенным образом сокращает давление на бизнес.

Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который вступает в силу с 1 июля 2021 года, формулирует следующие принципы государственного контроля:

• признание, соблюдение и защита прав предпринимателей теперь одновременно и принцип контроля, и обязанность проверяющих;
• профилактические меры стали приоритетом в работе контролеров. Для этого сформирован перечень мер, предупреждающих нарушения (информирование, консультирование, профилактические сопровождение и т. п.);
• стимулирование добросовестного поведения проверяемых. Например, проведение независимой оценки соблюдения обязательных норм и требований в негосударственной организации, получение аккредитации и освобождения от плановых проверок;
• закрытый перечень контрольных мероприятий и четкие правила проведения. Кроме привычных документальных и выездных проверок появились: мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит и выездное обследование;
• использование новых технологий при проведении проверок делает возможным дистанционное взаимодействие сторон (при помощи аудио- и видеосвязи);
• электронное взаимодействие становится основной формой общения с проверяющими. Создается Единый портал государственных услуг, через него будет вестись документооборот между чиновниками и предпринимателями. Любая информация или решение будут отправляться только через Единый портал госуслуг, это касается каждой из сторон. Такой порядок не только упрощает обмен информацией, но и делает прозрачным общение между сторонами;
• выездные проверки становятся исключительной мерой контроля работы бизнеса. О проведении такой проверки сообщается заранее, не позднее чем за 24 часа до начала. Есть четкие сроки проведения выездных проверок. По общему правилу, это десять рабочих дней. Проверка малых предпринимателей ограничена 50 часами, микропредприятия — 15 часами;
• плановые проверки заменит мониторинг информации о работе предпринимателей. Такой вид контроля является дистанционным и применяется по соглашению между проверяющими и бизнесом;
• результат работы проверяющих больше не оценивается исходя из количества проведенных проверок и выписанных штрафов за нарушения;
• одновременно с этим можно обжаловать не только результаты проверки, но и результаты контрольного мероприятия, проведенного во время проверки;
• решение, вынесенное по результатам проверки, обжалуется в досудебном порядке. Это дает предпринимателям дополнительный инструмент защиты.

Если бы закон содержал четкое описание процедуры рассмотрения жалобы и права предпринимателей, механизм досудебного обжалования работал бы эффективнее.

Уверена, что время внесёт свои коррективы и требования и, в обязательном порядке, алгоритм проведения досудебного обжалования будет чётким, понятным и простым.

А самое главное — разгрузит предпринимателя и снизит риски.

Забывать же о соблюдении обязательных требований нельзя. Законодательные документы сегодня стали современными, понятными и чётко изложенными. А это значит, что предприниматель их обязан знать, соблюдать и нести ответственность.

Важно на местах иметь квалифицированных специалистов по направлениям работ и быть готовыми к любому виду проверок.

Жуковская Ирина

Координатор, Председатель совета по труду и социальной политике КС СПП РФ, руководитель отдела по внедрению профессиональных стандартов ООО ЦАОТ «Лидер». Руководитель центра оценки квалификаций ООО ЦОК «ПрофСтандарт». Член партии Едина Россия (партийный билет №90950253)