В середине июля Владимир Путин заявлял об острой необходимости цифровизации экономики, которая, по мнению президента, может сделать Россию глобально конкурентоспособной, и призвал правительство не тянуть с введением новых мер и определений в части криптовалюты. После долгих обсуждений с привлечением экспертов был принят закон «О цифровых финансовых активах» (ЦФА), который наконец дал определение понятию «цифровая валюта» — он вступит в силу с 1 января 2021 года.

Как написано в законопроекте, цифровая валюта — это «совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей РФ, денежной единицей иностранного государства и (или) международной денежной или расчетной единицей, и (или) в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных». Такое определение чётко указывает, что крипто-активы признаются имуществом, однако запрещаются для использования в качестве средства оплаты финансов и услуг. По мнению депутатов, криптовалюта признаётся средством платежа и инвестицией, но в России её оборот должен быть ограничен и строго регламентирован. Также в новой версии документа не обозначается уголовная и административная ответственность; но радоваться рано — это вовсе не означает, что такая ответственность не появится в других законопроектах.

Этот законопроект разрабатывали и дорабатывали бессчётное количество раз, однако до сих пор он не охватывает весь спектр отношений в сфере криптоиндустрии. Принятые положения не способствуют развитию рынка цифровых активов, так как не решают законодательную проблему их оборота. Хотя главный шаг всё же был сделан — в российских законах наконец появилось внятное определение криптовалюты и ЦФА, на фундаменте которого в дальнейшем можно строить адекватные регуляторные механизмы.

Так как я специализируюсь на вопросах безопасности, первые шаги в сторону легализации цифровых активов оцениваю положительно: после получения криптовалюты статуса «имущество» её владелец не только обязуется её декладировать и выплачивать налоги, но и получает некоторые гарантии со стороны государства по защите своих активов. Но до тех пор, пока чиновники полностью не легализуют криптовалюту и сделки с ЦФА (что явно произойдёт нескоро, учитывая активное сопротивление банковских систем), статус «имущество» не приведёт к существенному росту цифровизации экономики, о которой говорил наш Президент.

Впрочем, первые выводы можно будет делать не раньше, чем новые положения вступят в силу. Координационный совет НСБ России будет следить за правоприменением закона «О цифровых финансовых активах» — в первую очередь, за уровнем безопасности активов для владельцев криптовалют и токенов.

Галочкин Дмитрий

Публицист, персональный автор спецпроекта «ЭКСПЕРТ» издательского дома «Момент Истины»