В России Конституционный суд принял прецедентное решение, признав проживание владельцев в апартаментах фактическим, хотя юридически данный вид недвижимости считается нежилым. К такому заключению судьи пришли в ходе рассмотрения жалобы жительницы Москвы, столкнувшейся с невозможностью зарегистрироваться в апартаментах, принадлежащих родственнице ее супруга. Теперь собственники апартаментов и члены их семей смогут оформить временную регистрацию. Однако, это решение не предполагает снижения налоговых ставок и тарифов на коммунальные услуги. Юристы считают постановление важным шагом к законодательному компромиссу.
Москвичка Виктория Пиунова обратилась в Конституционный суд осенью 2025 года. Еще в 2022 году она и ее супруг пытались зарегистрировать семью по месту пребывания в апартаментах в Санкт-Петербурге, принадлежащих матери мужа. Семья предоставила все необходимые документы, включая согласие собственника, заверенное нотариусом, и копию разрешения на ввод здания в эксплуатацию, где указывалось, что здание предназначено для размещения гостиницы. Однако в полиции им отказали, мотивируя это тем, что помещение является нежилым. Последующие обжалования в различных инстанциях, вплоть до Верховного суда РФ, результатов не принесли. Тогда Пиунова обратилась в КС, указав на противоречивую судебную практику в подобных случаях.
Заявительница ссылалась на решение одного из районных судов Санкт-Петербурга, который ранее установил, что действующее законодательство не запрещает регистрацию по месту пребывания в нежилых помещениях.
Как отмечает "Момент Истины", правила регистрации граждан РФ, утвержденные правительством в 1995 году, действительно запрещают оформление регистрации по месту жительства в нежилых помещениях, но не ограничивают возможность регистрации по месту пребывания. Госпожа Пиунова также указала, что в соответствии с теми же правилами, местом временного проживания может быть и гостиница. По её мнению, суды применили «ограничительное толкование» закона о свободе передвижения граждан, что нарушает её конституционные права.
В итоге судьи КС согласились с доводами Пиуновой и признали часть статьи закона о свободе передвижения не соответствующей Конституции РФ. Законодателям предстоит внести изменения в законодательство. До этого момента, регистрация по месту пребывания собственников апартаментов и их близких родственников будет осуществляться по аналогии с регистрацией в жилых помещениях. В постановлении подчеркивается, что «в современных условиях весьма распространено длительное пребывание граждан в нежилых помещениях, схожих с квартирами, но не являющихся гостиницами». Также требуется корректировка правил регистрации граждан.
Важно отметить, что КС подчеркнул, что регистрация по месту жительства в апартаментах по-прежнему невозможна. Регистрация по месту пребывания также не влечет за собой дополнительных обязательств для органов власти по развитию социальной и транспортной инфраструктуры. Судьи также отметили, что данное решение не влияет на вопросы налогообложения и размера коммунальных платежей.
По мнению нашего эксперта Федора Трусова, решение КС – это первый шаг к признанию государством сложившейся ситуации, когда апартаменты фактически используются для постоянного проживания. "Этот компромисс позволяет решить проблему с регистрацией, но оставляет открытыми вопросы налогообложения и социальной инфраструктуры," - отмечает он. Дальнейшее развитие законодательства в этой сфере должно учитывать интересы как владельцев апартаментов, так и государства.
