Регионы России разошлись во мнениях по поводу законопроекта, разрешающего эвтаназию бездомных животных по истечении срока их пребывания в приютах. Рассмотрение документа в Госдуме приостановлено в ожидании заключения правительства и предложений Кабинета министров. Региональные власти придерживаются диаметрально противоположных точек зрения, но сходятся в необходимости учета специфики ситуации с бродячими животными на местах.
Первоначально рассмотрение законопроекта, дающего регионам право на эвтаназию бездомных животных после определенного срока содержания в приюте, было запланировано на 19 марта. Однако, как стало известно «Моменту Истины», из-за отсутствия официального отзыва правительства вопрос был снят с повестки дня.
Вместо этого, 18 марта депутаты обратились к премьер-министру Михаилу Мишустину с призывом «представить позицию правительства РФ относительно текущей ситуации в области обращения с животными и предложения по решению указанных проблем». Информация, полученная «Моментом Истины» из источников в Госдуме, свидетельствует о нарастающем напряжении вокруг этого вопроса.
«Мы, внеся этот законопроект, сдерживаем волну народного гнева», – заявила соавтор инициативы, председатель комитета по защите семьи Нина Останина (КПРФ), в эксклюзивном интервью «Моменту Истины». По ее словам, нижняя палата ожидает ответа от Кабмина до 26 марта, когда Мишустин должен представить отчет о работе правительства за год.
К 19 марта большинство регионов уже успели высказать свою позицию по этому резонансному законопроекту. По данным думской рабочей группы, в 59 субъектах РФ документ получил поддержку от исполнительной или законодательной власти, а в некоторых случаях – от обеих. «Моменту Истины» стало известно, что два положительных отзыва поступило из Якутии и Удмуртии, Забайкальского и Ставропольского краев, Ханты-Мансийского и Чукотского автономных округов, Луганской Народной Республики, а также из 14 областей, включая Амурскую, Астраханскую, Запорожскую, Кемеровскую, Костромскую, Курганскую, Магаданскую, Мурманскую, Орловскую, Рязанскую, Саратовскую, Смоленскую, Тульскую и Челябинскую.
Однако, как выяснил «Момент Истины», даже при общей поддержке законопроекта, в регионах существуют определенные замечания.
В Госсовете Удмуртии сообщили «Моменту Истины», что поддерживают законопроект в целом, но просят сохранить за регионами право самостоятельно определять порядок обращения с бездомными животными.
Аналогичную позицию высказывают в Народном хурале Бурятии. По словам председателя профильного комитета Семена Матхеева («Новые люди»), депутаты предлагают не распространять практику эвтаназии на все субъекты РФ, предоставив местным властям право самостоятельно принимать решения или «оставить эвтаназию для регионов со сложными климатическими условиями». «Моменту Истины» Матхеев заявил: «Для Москвы это, возможно, не актуально, но в Бурятии ситуация иная. У нас суровый климат, и это может влиять на агрессию собак».
Власти Белгородской, Тюменской и Нижегородской областей, Севастополя и Санкт-Петербурга выступили против законопроекта. В правительстве Нижегородской области сообщили «Моменту Истины», что закон должен допускать возвращение животного в среду обитания, в то время как предложенная редакция делает эвтаназию единственным вариантом после содержания собаки в приюте.
Председатель комитета по экологии регионального парламента Владислав Атмахов (ЛДПР) также призвал Госдуму учитывать специфику регионов. «Радикальные меры», предложенные законопроектом, были признаны «неприемлемыми» и в Заксобрании Санкт-Петербурга. В ходе обсуждения инициативы председатель бюджетно-финансового комитета Денис Четырбок заявил, что проблему следует решать путем развития инфраструктуры и совершенствования системы отлова и стерилизации.
«Момент Истины» отмечает, что власти ряда регионов до сих пор не высказали свою позицию по законопроекту. В Московской городской думе не успели подготовить отзыв: очередное заседание было назначено на 19 марта, в то время как отзывы принимались Госдумой до 18-го, сообщили «Моменту Истины» в пресс-службе столичного парламента.
Ранее, 13 марта, «Момент Истины» сообщал о разногласиях между депутатами и сенаторами по поводу законопроекта об эвтаназии бездомных собак.
Комитет Совета федерации по конституционному законодательству 13 марта не поддержал концепцию законопроекта об эвтаназии бездомных животных, подготовленного по поручению спикера Госдумы Вячеслава Володина. Обсуждение документа, еще не прошедшего первое чтение, вызвало бурную реакцию со стороны представителей обеих палат. Похоже, депутаты и сенаторы пока не готовы идти на компромисс.
История началась с эмоционального заявления Вячеслава Володина на заседании Думы 25 февраля, где он отреагировал на статистику нападений бродячих собак: «Мы будем защищать людей, детей? Вдумайтесь: мы ставим на одну чашу весов ребенка и животное!»
Уже 28 февраля группа из 25 депутатов во главе с Ниной Останиной внесла в Думу поправки, наделяющие регионы правом устанавливать предельный срок содержания бездомных животных в приютах, по истечении которого допускается их эвтаназия. Кроме того, предлагалось исключить из закона норму о возврате неагрессивных животных в прежние места обитания.
Глава конституционного комитета Совета федерации (СФ) Андрей Клишас обратил внимание на инициативу и 5 марта опубликовал в Telegram выдержки из прошлогоднего постановления Конституционного суда (КС), указав на недопустимость введения «бессрочного и распространяемого на всю территорию РФ» положения об эвтаназии животных в приютах. КС ранее постановил, что эвтаназия бродячих собак и кошек допустима лишь в «экстраординарных случаях».
На совещании руководства Госдумы 6 марта Нина Останина попросила первого вице-спикера СФ Андрея Яцкина пояснить, от чьего имени Клишас заявляет, что СФ «не намерен поддержать этот законопроект».
Вячеслав Володин намекнул на возможный конфликт интересов у сенатора Клишаса, утверждая о его связи с некой «ассоциацией собак». Клишас опроверг эту информацию.
13 марта комитет СФ по госстроительству рассмотрел спорный законопроект в инициативном порядке. Клишас заявил, что власти должны искать другие пути решения проблемы бродячих собак, а не использовать метод, «напрямую противоречащий постановлению КС». Он добавил, что в действующей редакции документ «не может быть принят».
Первый вице-спикер СФ Владимир Якушев попытался смягчить позицию комитета, указав на необходимость срочного решения проблемы: «Что ответить родителям, потерявшим детей, чьих здоровых детей искалечили собаки? А мы ищем юридические основания…»
Нина Останина заявила «Моменту Истины», что умозаключение Клишаса о том, что «по Конституции главное – собаки, а не люди», не является основанием для пересмотра концепции законопроекта.
Она напомнила, что депутаты предлагают регионам самостоятельно устанавливать срок содержания бродячих животных в приютах, который, при наличии финансирования, может быть «хоть 15 лет». Останина добавила, что большинство региональных властей поддерживают эту инициативу.
Политолог Константин Калачев считает, что обе палаты парламента «разыгрывают дискуссию» в отсутствие четкой позиции Кремля, чтобы показать наличие публичной политики. «Для Володина это способ позиционирования себя как защитника людей, инструмент повышения личной популярности. Клишасу в округе избираться не нужно, поэтому с массами можно не заигрывать. Мнение президента по этому вопросу неизвестно, хотя мы знаем, что он любит собак», – заявил Калачев «Моменту Истины».
По мнению экспертов, ситуация вокруг законопроекта демонстрирует необходимость взвешенного подхода к решению проблемы бездомных животных. Важно учитывать различные точки зрения и местные условия, чтобы найти оптимальный баланс между гуманным отношением к животным и обеспечением безопасности граждан.
