3 апреля 2026 года на площадке Совета Федерации состоялось ключевое отраслевое мероприятие — круглый стол, организованный советом по безопасности и комплексному развитию сферы цифровой экономики, обработки данных и индустрии майнинга (КСНСБ России). В центре внимания участников (представителей государственной власти, бизнеса, общественных и научных организаций) находилось системное регулирование майнинга криптовалют — как одного из наиболее динамичных и инвестиционно-ёмких сегментов цифровой экономики. По итогам дискуссии был подписан Меморандум КСНСБ России, зафиксировавший консолидированную позицию профессионального сообщества и запустивший механизмы государственно-частного партнёрства в данной сфере.
Ключевые темы обсуждения В ходе круглого стола были детально проработаны следующие аспекты, связанные с майнингом криптовалют.
1. Правовые и организационные вызовы Участники констатировали, что действующее законодательство не содержит чёткого регулирования операций с цифровыми валютами. Это порождает:
- риски вывода средств за границу через неконтролируемые цифровые кошельки;
- отсутствие единого координирующего органа для контроля процессов в сфере цифровых технологий и майнинга;
- правовую неопределённость для инвесторов и операторов ЦОД.
Была подчёркнута необходимость скорейшего формирования специализированного регуляторного механизма на уровне федерального законодательства.
2. Регулирование майнинга: разумный подход Участники высказались против радикальных запретов и избыточного административного давления. Консенсусное решение предполагает:
- создание прозрачной системы допуска к энергомощностям для всех участников — от соло-майнеров до крупных дата-центров;
- предотвращение нелегальной деятельности, в первую очередь незаконного потребления электроэнергии;
- разработку понятного юридического статуса майнинг-отелей и ЦОД.
Отмечено, что разумное регулирование позволит вывести отрасль из «теневой» зоны и привлечь системных инвесторов.
3. Экологические аспекты и пути их решения (Вопросы экологии, согласно поручению, вынесены в отдельный блок, зафиксированный в протоколе обсуждения.) Выявленные проблемы:
- Энергетический след: потребление электроэнергии при майнинге сопоставимо с годовым потреблением небольшой страны (например, Аргентины), что требует дополнительных мощностей и инфраструктуры.
- Углеродный след: способы добычи электроэнергии (в частности, сжигание угля) приводят к выбросам, негативно влияющим на окружающую среду.
- Тепловое загрязнение: работа майнингового оборудования выделяет значительные объёмы тепла, что способствует усилению парникового эффекта.
- Проблема отходов: устаревшее оборудование попадает на свалки, где разлагается и загрязняет почву.
Предложенные меры:
- разработка и внедрение альтернативных источников питания (возобновляемая энергетика, попутный нефтяной газ);
- тщательный просчёт мощностей и создание инфраструктуры с учётом экологических рисков;
- организация переработки майнингового оборудования — извлечение редкоземельных металлов и других полезных компонентов для повторного использования.
В рамках дискуссии также обсуждались:
- возможность использования существующих энергетических мощностей для развития отечественной майнинговой сферы и выращивания собственной криптовалюты;
- необходимость защиты прав инвесторов, вкладывающих средства в проекты, связанные с майнингом (включая стартапы по созданию ЦОД и майнинг-отелей).
Итог мероприятия: подписание меморандума Главным практическим результатом круглого стола стало подписание Меморандума КСНСБ России непосредственно в стенах Совета Федерации. Документ закрепляет:
- Миссию — интеграцию цифровой экономики и майнинга в систему информационной безопасности и защиты данных.
- Цель — партнёрство с государством на принципах законности, прозрачности и профессионализма.
- Задачи — координацию участников рынка, стратегическое планирование, создание Координационного совета (направления: ГЧП, отраслевые стандарты, саморегулирование, кадровый потенциал, общественный контроль, реестр надёжных участников).
Меморандум подписали следующие представители:
- Мацнев Максим — вице-президент Совкомбанка
- Кирьянов Артём Юрьевич — депутат Государственной Думы
- Аничкин Михаил Станиславович — член Общественной палаты РФ, руководитель комиссии по безопасности ОНК
- Волков Георгий Рудольфович — член Общественной палаты РФ, заместитель руководителя комиссии по безопасности ОНК
- Астахов Эраст Павлович — начальник отдела по работе с задолженностью «Черноморэнерго»
- Галочкин Дмитрий Евгеньевич — председатель Общероссийского Профсоюза НСБ
- Трусов Фёдор Николаевич — вице-президент Гильдии адвокатов России
- Шапкина Елена Анатольевна — представитель МГТУ им. Баумана и МИРЭА
- Бакакина Мария Владимировна — юрист, адвокат
- Гоциридзе Владлен Валерьевич — член президиума движения «Хранители России», президент БФ «Наши Соотечественники»
- Гнеушев Евгений Николаевич — главный редактор «Момент истины»
- Ревако Кирилл — представитель компании КА2В (Республика Коми), сфера ЦОД и майнинга
- Карпач Станислав Вячеславович — сопредседатель медиасовета КС НСБ России
- Кастанаев Олег Вячеславович — руководитель АНО «Безопасная столица», член ОС РКН
- Пухов Дмитрий Константинович — соло-майнер
- Вольпин Ярослав Игоревич — руководитель проекта Экорейд (ВООП)
- Пухов Михаил Сергеевич — координатор НСБ России а также другие представители профильных организаций, присутствовавшие на подписании.
Заключение. Подписание меморандума в Совете Федерации знаменует собой переход майнинга из «дикого» поля в цивилизованное русло — с чёткими правилами, защитой инвесторов и экологической ответственностью. Участники договорились в кратчайшие сроки подготовить пакет законодательных инициатив, направленных на реализацию положений меморандума, и продолжить работу в рамках Координационного совета КСНСБ России.
Материал подготовлен по итогам круглого стола КСНСБ России
(Совет Федерации, 03.04.2026) на основе данных издания «Момент истины»
и официальных протоколов мероприятия.
