Одной из ключевых проблем синхронизации законодательства в сфере самозанятых, на сегодняшний день, является отсутствие единого понимания самой категории самозанятых граждан. Мнения теоретиков и практиков, позиции в законопроектах различны и, порой, противоречивы. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что группа «самозанятые» может включать лиц, со статусом индивидуального предпринимателя, с правом и без права найма сотрудников, а также кооперативные формы сотрудничества. Российский опыт, безусловно, имеет отличительные черты. Важно определить, о какой группе лиц идет речь, когда мы анализируем формы самозанятости.

Второй проблемой является то, что налог на профессиональный доход не встроен в полной мере в систему российского налогообложения. Есть отдельные положения, регулируемые Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов. В то же время, такие положения учитывают режим налогообложения самозанятых фрагментарно. Одной из причин являются расхождения в том, какой именно деятельностью может заниматься самозанятый.

Первоочередной мерой синхронизации законодательства в этой связи могло бы стать формирование единого перечня видов деятельности для самозанятых граждан. Для этого потребуется внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации, в иные действующие нормативные правовые акты.

Третья проблема, на которую представляется важным обратить внимание, — это контроль качества оказания услуг самозанятыми. Приобретая статус самозанятого, человек не подтверждает свою профессиональную способность оказывать определенные виды услуг или заниматься видами деятельности. Зарегистрировавшийся гражданин может быть, как высоким профессионалом своего дела, так и не обладающим навыками и знаниями.

Представляется важным, что наряду с государственными мерами контроля, важно формировать механизмы самоконтроля среди лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, профессиональными сообществами. Кроме того, решающим показателем качества деятельности самозанятых могли бы стать механизмы обратной связи, в частности, оценка контроля качества приобретателями товаров и услуг.

Шапкина Елена

Координатор, председатель совета по развитию Общественного контроля КС СПП РФ, Директор Автономной некоммерческой организации «Институт динамики», руководитель Всероссийской общественной инициативы «Трудсовет», доцент кафедры государственного аудита ВШГА МГУ имени М. В. Ломоносова