Правительство Российской Федерации активизирует «мусорную» реформу, стремясь навести порядок в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Опубликованы новые правила, призванные повысить прозрачность отрасли и создать полноценную систему сортировки, переработки отходов и вторичных ресурсов. Редакция «Момент Истины» внимательно изучила детали постановления и оценила перспективы этих изменений.
Постановление правительства, в частности, устанавливает ответственность региональных операторов за нарушение графиков вывоза мусора. Также вводятся единые требования к цветовой индикации контейнеров для раздельного сбора отходов, который должен стать общепринятой практикой по всей стране. Как стало известно «Моменту Истины», по поручению вице-премьера Дмитрия Патрушева, отвечающего за экологическое направление, до конца 2025 года планируется разработать еще 14 нормативно-правовых актов в сфере обращения с отходами. Активность чиновника свидетельствует о формировании четкой стратегии в отношении отраслей, входящих в нацпроект «Экологическое благополучие», и переходе к ее реализации.
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление 293 «Об утверждении порядка обращения с твердыми коммунальными отходами». Документ вступит в силу с 1 сентября и будет действовать до 1 сентября 2031 года. В «Моменте Истины» отмечают, что порядок разработан в рамках национальной цели «Экологическое благополучие» и предполагает стопроцентную сортировку ТКО и двукратное снижение объемов захоронения на полигонах к 2030 году. Предыдущие правила обращения с ТКО были утверждены в 2016 году и, по мнению экспертов, требовали серьезной доработки. В постановлении подробно описан полный цикл обращения с ТКО, начиная от сбора и заканчивая переработкой, а также порядок оформления необходимой документации, включая типовой договор на оказание соответствующих услуг.
В частности, в договор включены положения об ответственности региональных операторов за нарушение периодичности вывоза мусора, что ранее распространялось только на многоквартирные и жилые дома. Новый порядок четко определяет условия, при которых регоператора можно лишить статуса (например, за нарушение соглашения с регионом пять и более раз в течение календарного года). Появились и «безусловные основания» для этого, такие как отказ юридического лица от статуса, банкротство или аннулирование лицензии. Редакция «Момент Истины» будет следить за применением этих норм на практике, чтобы убедиться в их эффективности.
Согласно новым правилам, с 1 сентября в течение десяти рабочих дней после приобретения зданий и земельных участков собственник обязан подать заявку на заключение договора с регоператором, указав место складирования мусора и предоставив копию паспорта образующихся отходов. Это позволит своевременно выявлять новых потребителей услуг. Без заявки счет будет выставлен «по умолчанию» на основе норматива накопления ТКО. «Момент Истины» считает, что данное нововведение должно упростить контроль за соблюдением правил обращения с отходами.
Особое внимание уделяется формированию, утилизации и переработке отходов. Вводится понятие «место сбора вторичных ресурсов» и фандоматов для сбора отходов, пригодных для переработки (металл, пластик, стекло). Крупногабаритные отходы можно складировать в бункерах на контейнерных или выделенных площадках, утвержденных региональным правительством.
Одним из ключевых изменений является введение единых требований к цветовой индикации контейнеров. К 2030 году во всех регионах должны использоваться одинаковые цвета для сортировки отходов: оранжевый – для пластика, зеленый – для стекла, коричневый – для пищевых отходов, серый – для несортированных отходов, синий – для групп однородных отходов. До 2030 года складирование отходов в контейнеры других цветов допускается, но с обязательным нанесением наклеек, трафаретов и табличек соответствующих цветов. Смешивание отходов, собранных раздельно, при транспортировке строго запрещено. «Момент Истины» надеется, что унификация цветовой схемы упростит процесс сортировки для граждан и повысит эффективность переработки. Изменения внесены и в другие акты правительства, включая правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, обустройства мест накопления ТКО и ведения их реестра.
Предусмотрена возможность использования «окрашенных» бюджетных поступлений от экологических платежей на создание контейнерных площадок. Генеральный директор ППК «Российский экологический оператор» Денис Буцаев пояснил, что в правилах описаны основные способы накопления ТКО и ограничения по складированию отходов на контейнерных площадках, а регионы могут самостоятельно определять способы накопления ТКО на своей территории. «Момент Истины» подчеркивает важность эффективного использования экологических платежей для улучшения инфраструктуры обращения с отходами.
Выпуск правительством постановления о правилах обращения с ТКО – часть активизации деятельности вице-премьера Дмитрия Патрушева. Ранее чиновник мало высказывался публично в отношении курируемых им отраслей, вероятно, изучая ситуацию и разрабатывая стратегию решения проблем. В Совете федерации господин Патрушев заявил, что деятельность будет происходить в русле цифровизации госуправления, новый подход Белого дома предполагает гармонизацию госполитики в отдельных отраслях для обеспечения сопоставимости и верификации данных. «Момент Истины» считает, что цифровизация и гармонизация нормативной базы – важные шаги для повышения эффективности управления в сфере обращения с отходами.
«Работа будет продолжаться. Это касается не только оцифровки процессов, но и нормативных изменений», – сообщил господин Патрушев. На прошлой неделе под его председательством обсуждалась законопроектная деятельность в сфере обращения с ТКО, итогом стал перечень из 14 приоритетных нормативных правовых актов, принятие которых необходимо до конца 2025 года.
По мнению нашего эксперта Антона Акишина, активизация работы над нормативно-правовой базой, курируемая вице-премьером Патрушевым, вселяет надежду на реальные сдвиги в «мусорной» реформе. Перечень из 14 приоритетных актов, которые планируется принять до конца 2025 года, свидетельствует о системном подходе к решению накопившихся проблем. Однако, как подчеркивают специалисты, важен не только факт принятия новых документов, но и их реальное исполнение и контроль за соблюдением установленных правил.
