Состояние российской пенитенциарной системы "чудовищно архаичное", а медперсонал Федеральной службы исполнения наказаний не в состоянии справиться с большим количеством больных заключенных. Этот очевидный для многих правозащитников тезис признал глава Министерства юстиции Александр Коновалов, выступая в среду на "правительственном часе" в Государственной Думе, пишут "Московские новости".
_x000D_Он также заявил, что во ФСИН сохраняются рудименты ГУЛАГа, а может быть, и дореволюционной каторги. "Эта система оказывает калечащее воздействие на психику человека", - отметил Коновалов. И это на фоне того, что в некоторых колониях заключенные устраивают маскарады и банкеты с обильными угощениями.
_x000D_- Медики ФСИН не справляются с "человеческим материалом"
- На тюремную реформу не хватает денег
- Правозащитники высказались за Коновалова, а депутаты предложили ему уволиться
Руководитель ведомства подчеркнул, что в последние годы благодаря принятым мерам, в том числе и новым законам, количество "спецконтингента" в РФ сократилось за три года с миллиона до 650 тысяч.
_x000D_Однако, как пишет "Российская газета" Минюст вовсе не ставит своей "исключительной задачей" разгрузить тюрьмы. Более того, в ведомстве отдают себе отчет в том, что количество людей, находящихся в местах лишения свободы, может увеличиваться, если с преступностью в России станут бороться более эффективно. "Но мы убеждены, - сказал Коновалов, - в том, что, несмотря на то, что сидят далеко не все, кому нужно сидеть, но далеко не все, кто находится за колючей проволокой, там должны находиться. Их можно наказать иным способом, менее вредным и для них, и для общества".
_x000D_Глава Минюста напомнил, что попавшие за решетку остаются гражданами и членами общества. Но существующее отношение к зэкам влечет за собой не только рецидивизм, но и рост "асоциально настроенного населения", что уже чревато бунтами. "В итоге мы имеем громоздкую, дорогостоящую, допускающую постоянную репродукцию преступности систему исполнения уголовных наказаний, несущую в себе системные риски для безопасности страны", - подчеркнул Александр Коновалов, напомнив, что беспорядки, приведшие к смене власти в Киргизии, начались с бунтов заключенных.
_x000D_Министр дал понять, что руководствуется отнюдь не идеей милосердия, а выступает с прагматичных позиций, сообщает радио "Эхо Москвы". Он не скрывает, что общество надо защитить от массы людей, прошедших через тюремные университеты.
_x000D_Спасти "человеческий материал"
_x000D_По словам Коновалова, одна из острейших проблем - высокая заболеваемость среди заключенных, порядка 70% которых узнают о том, что болеют туберкулезом или заражены ВИЧ, только после осмотра при поступлении в места отбывания наказания. На этом фоне в тюрьмах и колониях имеется острая нехватка медперсонала.
_x000D_"Медицина ФСИН сегодня не справляется с тем валом, потоком, если позволите мне применить такой термин, "человеческого материала", который попадает в места лишения свободы", - цитирует Коновалова "Интерфакс".
_x000D_Упоминать фамилии людей, скончавшихся за решеткой, Коновалов не стал, но в словах министра были недвусмысленные отсылки к делу юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского и предпринимательницы Веры Трифоновой, отмечают "Московские новости".
_x000D_С проблемами в сфере здравоохранения в колониях Коновалов предложил бороться, с одной стороны, привлекая во ФСИН гражданский медперсонал. С другой - решая вопрос о социальном страховании осужденных, которые в настоящее время, "по сути, вычеркиваются из жизни, их практически лечат только за счет бюджета ФСИН".
_x000D_Однако чиновник с сожалением заметил, что "предложение об аутсорсинге тюремной медицины пока не встречает горячего энтузиазма". Как отмечает "Московский комсомолец", он, видимо, имел в виду идею передать в руки Минздравсоцразвития медобслуживание заключенных, чему ведомство сопротивляется.
_x000D_Председатель наблюдательной комиссии за местами принудительного содержания по Москве Валерий Борщев заявил "МН", что тюремные медики могут призывать на помощь гражданских коллег. "Всегда была возможность отправлять тяжелобольных в гражданские больницы. И управления ФСИН заключают договоры с медучреждениями. Проблема в диктатуре следователя. Без его разрешения ни один подследственный не сможет получить качественную медпомощь на воле. Связь между следователем и тюремным медиком надо разрывать в первую очередь", - отметил Борщев.
_x000D__x000D_
Между тем, Александр Коновалов надеется, что переломить ситуацию удастся в ходе реформы пенитенциарной системы, которая стартовала в 2010 году. Он отметил, что эта реформа, которую курирует президент РФ Дмитрий Медведев, является "одной из наиболее масштабных и амбициозных реформ, проводимых Минюстом". При этом Коновалов подчеркнул, что для уменьшения количества заключенных необходимо и дальше гуманизировать уголовное законодательство - сейчас оно, по словам министра, все еще "негибкое". В частности, министр указал на необходимость введения такой альтернативной формы наказания, как принудительные работы.
_x000D_По его словам, сидеть в заключении должны те, кто опасен для общества, в том числе коррупционеры, пишет "Взгляд". К таким категориям граждан Коновалов считает возможным применять самое суровое наказание - вплоть до 50 лет заключения. "Но те, кто виноват в меньшей степени, не должны гнить за колючей проволокой и становиться опасными для общества", - заявил глава Минюста.
_x000D_Еще одной мерой по реформированию системы исполнения наказаний, по мнению Александра Коновалова, может стать улучшение социального обеспечения сотрудников ФСИН. "Люди получают крохотные деньги за такую тяжелейшую работу, работая в отдаленных местах, не имея никакого элементарного комфорта, а подчас не имеют нормальных человеческих условий для обитания. Это, безусловно, очень большая проблема, большой урон для существования системы в целом", - заявил Коновалов, предложив депутатам восстановить льготы для сотрудников ФСИН, которые были отменены с прекращением действия закона "О милиции".
_x000D_Самая дорогая часть реформы, признал министр, - переход на новую систему отбывания наказаний. Предлагается создать учреждения четырех видов - колонии-поселения двух видов, воспитательные центры и "тюрьмы в их первичном понимании - с камерами, с большей степенью изоляции - для тех, кто опасен для общества". Уже разработан проект таких тюрем, определена их география с тем, чтобы они равномерно охватывали всю страну, но средств на реализацию нет. Именно из-за отсутствия финансирования тюремная реформа завершится не раньше 2020 года, пишет "МК".
_x000D_Правозащитники высказались за Коновалова, а депутаты предложили ему уволиться
_x000D_"Надо отметить, что господин Коновалов понимает глубину проблемы и то, как обстоят дела с нарушением прав человека в России, а речь-то фактически идет о пытках или о таком отношении к людям, которое может быть приравнено к пыткам", - отметил в комментарии "Новым Известиям" глава российского отделения международной правозащитной организации Amnesty International Сергей Никитин.
_x000D_"Можно приветствовать тот факт, что министр юстиции, по крайней мере, осознал проблему, а следующим шагом должно быть что-то реальное. Я думаю, что вполне логично было бы обратиться за советом к российским правозащитным организациям, которые давно трудятся на этом поприще", - сказал Никитин.
_x000D_Однако "масштабной" реформу Минюста правозащитники пока не признают. Как рассказал "НИ" председатель совета правозащитного центра "Мемориал" Олег Орлов, никакой "серьезной" реформы сейчас не ведется: "Она пока планируется, обсуждается, разрабатывается, а куда и как она сдвинется, не совсем понятно".
_x000D_В свою очередь депутаты оппозиционных фракций Государственной Думы, выслушав доклад главы Минюста Александра Коновалова, предложили чиновнику уйти в отставку. Его заподозрили в том, что он не слишком активно поддерживает политику модернизации, предложенную президентом. Кроме того, главу Минюста также неоднократно призывали более конкретно высказаться по различным политическим проблемам, пишет "Независимая газета".
_x000D_"Зачем нам нужен такой министр юстиции, который прямо и честно ни на один вопрос ответить не может?" - сказал депутат из ЛДПР Сергей Иванов. Он в ходе "правительственного часа" обратился к Коновалову два раза. Например, захотел выяснить, правы ли СМИ, когда уверяют, что осужденному экс-главе ЮКОСа Михаилу Ходорковскому отказано в условно-досрочном освобождении "на сомнительных основаниях". По словам Иванова, министр уходил от прямых ответов.
_x000D_Действительно, относительно УДО Ходорковского министр заявил: "Как юрист, как гражданин я привык доверять решению суда. Те, кто с ним не согласен, вправе его обжаловать". И добавил, что неправоту администрации колонии надо тоже доказывать в суде.
_x000D_Депутат от "ЕР" Наталья Ермакова полагает, что прошедший "правительственный час" - еще один пример использования думской оппозицией любого повода для своей избирательной кампании. По ее мнению, глава Минюста в своем выступлении затронул такую важную тему, что ее одну можно было бы обсуждать несколько часов. Потому что реформа уголовно-исполнительной страны касается огромного количества российских граждан.
_x000D_"Требовать отставки министра, упрекать в том, что он якобы делает не то, чего от него ждут, настаивать, чтобы он прямо сейчас дал политическую оценку какому-то факту - это все предвыборный пиар". Ермакова уверена, что Коновалов со своей работой справляется, о чем накануне фракцией "Единая Россия" и было заявлено.
_x000D_
