На преподавателей-коррупционеров студенты смогут жаловаться в независимые апелляционные комиссии

Минобразнауки нашло способ разобраться с жалобами студентов, которые утверждают, что их специально заваливают на экзаменах. Возможно, уже скоро такие студенты получат право подавать апелляции на оценки в независимые комиссии, которые намерено создать ведомство.

Идею озвучил накануне министр образования Андрей Фурсенко:

«Мы готовы создать независимые апелляционные комиссии, мы это пропишем и создадим положение о них» (цитата по РИА «Новости»).

Вообще-то и сейчас студентам никто не может помещать оспорить результаты экзаменов, однако вопрос этот решается исключительно волей преподавателей вуза. Фурсенко же предлагает в состав независимых комиссий помимо преподавателей вводить также представителей студенческого самоуправления.

Пока, правда, не совсем ясно, как, и по какому критерию, эти представители будут отбираться, а также каков будет процентный состав самой комиссии.

Тем не менее, министр убежден: независимые комиссии помогут в борьбе с коррупцией в вузах. Если такая комиссия, например, выяснит, что преподаватель требовал со студента взятку за сдачу экзамена, то вымогатель будет нести ответственность.

Глава ведомства заверил, что министерство не оставило без внимания не один случай обращения с жалобами о коррупции в вузе. Однако их поступает немного.

«Когда мы начинаем разбираться, то, к сожалению, начинает выясняться, что человек, на которого давят, не является самым выдающимся студентом, у него оказывается пять-шесть хвостов», - посетовал Фурсенко.

Он считает, что очень многих устраивает «платное» образование:

«Но давайте говорить о другой стороне - что не все студенты учатся. Говорить надо и о том, и о другом. Потому что присутствуют оба явления. И они в равной степени опасны. Первичное - это, наверное, готовность преподавателя брать взятку вместо того, чтобы потребовать знания, но желание дать взятку тоже вряд ли должно поддерживаться».

Председатель Российского студенческого союза Артем Хромов разделяет озабоченность министра тем, что некоторые студенты, оплачивая свои зачеты и экзамены, получают в итоге, по сути, липовые дипломы:

- Это известная проблема. Действительно, есть студенты, которые готовы платить, чтобы им поставили зачет или хорошую оценку на экзамене. В некоторых случаях это связано только с ленью. Но есть здесь и «заслуга» ЕГЭ, который не решил проблему коррупции, как ожидалось. Благодаря ЕГЭ из многих регионов в крупные учебные заведения поступают молодые люди, уровень подготовки которых часто не соответствует заявленным результатам. Они просто не в состоянии тянуть эту программу, вот и пытаются остаться там, заплатив своего рода пошлину педагогам. Но во многих вузах такая система отношений становится, к сожалению, нормой. А те студенты, которые не хотят в этой схеме участвовать, противятся ей, зачастую приобретают большие проблемы. И очень показателен в этой связи случай с Ильей Шумилиным, который самостоятельно обратился в ОБЭП, когда преподаватель начала вымогать у него деньги на экзамене. После этого скандала руководство вуза просто захотело избавиться от него. Его бы отчислили (на жалобу Ильи Министерство образования не отреагировало), и лишь благодаря тому, что к этому случаю было привлечено общественное внимание, руководство вуза пошло на попятную и все же дало ему возможность доучиться.

«СП»: - В будущем подобные споры предлагается решать в независимых апелляционных комиссиях с участием представителей студенческого самоуправления. Как вам такая идея Фурсенко?

- Эта инициатива витала в воздухе уже давно. Слишком много молодых людей жалуется на то, что из-за личных конфликтов с преподавателями им ставят плохие отметки на экзаменах, а за проявленное свободомыслие могут просто отчислить. Бывает, за альтернативную руководству вуза точку зрения, студентов переводят на платное отделение или же снижают им балл на экзамене, и в итоге они не имеют возможности получать стипендию. Для того, чтобы студенты действительно имели возможность более эффективно отстаивать свои права и интересы, такие независимые комиссии нужны, безусловно. Это хорошая практика, потому что все апелляционные комиссии, которые существуют при нынешней системе, заканчивались тем, что включали туда людей, которые близки к тому или иному педагогу, к системе властных отношений внутри учебного заведения. Но здесь возникает один вопрос.

«СП»: - Что вы имеете в виду?

- Этот вопрос связан с участием студенческих организаций в деятельности этих комиссий. Дело в том, что до сих пор не принят закон о студенческом самоуправлении, который бы регламентировал полномочия таких организаций. А ведь важно, кто в этих комиссиях будет представлять интересы студентов, а также будет ли на этих людей оказываться давление. Все эти вещи должны быть четко прописаны.

«СП»: - Подобные независимые комиссии помогут бороться с коррупцией в вузах?

- Положительного результата удастся добиться только в том случае, если эти комиссии по-настоящему будут независимыми. И если студент, который уверен в своих знаниях, столкнется с необходимостью дать взятку за то, чтобы просто получить зачет, хотелось бы, чтобы у него все-таки была возможность отстаивать свои права до победного конца. Рейтинг доверия к чиновникам Рособрнадзора, надо признать, в студенческой среде не очень высокий, поэтому по большей части свои жалобы сейчас они направляют нам. И чтобы министру Фурсенко стало понятно, почему к ним так мало обращаются, приведу простой пример: студент пишет жалобу в Минобразования на то, что у него вымогают взятку. Чем это заканчивается? Как правило, тем, что руководство вуза просит его жалобу отозвать: мол, у вуза будут проблемы, замучают проверками, вам же плохо будет. То есть, таким образом, идет просто давление на ребят, которые проявили гражданскую позицию.

«СП»: - Официальная статистика говорит, тем не менее, что около 40 % студентов государственных вузов хоть раз давали взятки преподавателям.

- Я все же думаю, что вся эта коррупционность нашей системы высшего образования связана во многом с той шкалой финансовой несправедливости, которая существует в вузах. Ни для кого не секрет, что их руководящий состав - ректоры, проректоры - имеют очень высокие доходы. А средства, которые существуют на балансе вузов, расходуются часто через темные схемы. При этом преподаватели получают в среднем всего 15-20 тысяч рублей, а базовая стипендия студентов - 1200 рублей. То есть уровень несправедливости еще настолько высок, а коррупционные схемы настолько понятны, что многие не брезгуют брать взятки.

Эксперт Всероссийского фонда «Образование» Олег Сергеев, в свою очередь, не уверен, что апелляционные комиссии, даже независимые, способны решить проблему вузовской коррупции.

«Проблема в том, что бюджет у нас становится фактически критерием коррупции, - говорит он. - А те, что платные, они наоборот уменьшают качество образования. Но абсолютно никаких изменений не будет. Это все, как говорится, крутится вокруг ЕГЭ».

Из досье «СП»

Зарплаты некоторых ректоров российских вузов почти не отличаются от зарплат топ-менеджеров крупных компаний.

Согласно данным Минобразнауки, самый богатый российский ректор, - Владимир Литвиненко, возглавляющий Санкт-Петербургский горный институт. В 2010 г. его среднемесячная зарплата с учетом премии составила 703,6 тыс. руб. В первом полугодии этого года доходы ректора Горного института снизились, но, тем не менее, он остался на первой строчке рейтинга самых богатых руководителей вузов со среднемесячной зарплатой 564,2 тыс. руб.

На втором месте ректор Российского государственного социального университета Василий Жуков. В прошлом году он получал по 579,4 тыс. руб. в месяц.

На третьем - ректор Российского экономического университета имени Плеханова Виктор Гришин, зарабатывающий в этом году (как и в прошлом) чуть более 400 тыс. руб. в месяц.

Четвертым идет ректор Российского государственного университета нефти и газа имени Губкина Виктор Мартынов: в прошлом году он получал по 360 тыс. руб. в месяц, в этом - почти 400 тыс. руб.

Замыкает большую пятерку ректор Московской государственной юридической академии имени Кутафина Виктор Блажеев со среднемесячной зарплатой в 290 тыс. руб. в прошлом году и 320 тыс. - в этом.

Меньше всех зарабатывал глава Арзамасского пединститута Евгений Титков - 87,5 тыс. руб. в месяц.

В то же время согласно данным всероссийского интернет-опроса студентов, проведенного в мае 2011 года порталом Career.ru, в 68% вузов РФ студенты дают взятки. В каждом четвертом вузе взяточничество процветает (25% студентов сказали, что это обычное дело), в 43% взяточничество есть, но это не частое явление. Только в 32% вузов взяточничества нет.

Большинство респондентов, которые когда-либо давали взятки, делают это ради положительной оценки (71%). 23% студентов дают взятки, чтобы не выгнали.

95% дающих взятки студентов, вручают их преподавателю.

Средний размер одной взятки московских студентов - 3300 рублей, петербуржцев - 5100 рублей, а обучающихся в регионах -1300 рублей.

Фото: Василий Шапошников/Коммерсантъ

www.svpressa.ru