Миграционную реку перегородят лишь визы и прописка

_x000D__x000D_
Государственная Дума поддержала президентские инициативы по _x000D_
ужесточению санкций против тех, кто наживается на незаконной прописке и _x000D_
регистрации. Но дискуссия на эту тему продолжается.

_x000D_
Напомним, парламент в первом чтении принял внесенный президентом закон _x000D_
об усилении ответственности за нарушение российскими гражданами и _x000D_
иностранцами правил регистрационного и миграционного учета. Под _x000D_
«усилением ответственности» подразумеваются прежде всего штрафные _x000D_
санкции. А в тех случаях, когда нарушения носят особенно масштабный и _x000D_
систематический характер, наказание может оказаться и уголовным – до _x000D_
трех лет лишения свободы. _x000D_

Предусмотрено и наказание за фактическое проживание обладателей _x000D_
российского гражданства в чужой квартире без регистрации. Но оно гораздо_x000D_
мягче. _x000D_
_x000D_

Убеждая депутатов поддержать законопроект, полпред президента в Госдуме Гарри Минх_x000D_
особенно много говорил о проблеме так называемых «резиновых» квартир, _x000D_
которых все больше становится в российских городах, и особенно в Москве._x000D_
В среднем, по словам полпреда, в каждой из таких квартир оказываются _x000D_
незаконно зарегистрированы до 300 человек. Недостаточная эффективность в_x000D_
деле предотвращения подобных афер – это одна из причин, по которым в _x000D_
России стремительно нарастает проблема нелегальной миграции._x000D_
_x000D_

Однако нынешняя редакция закона о «резиновых» квартирах не устраивает многих. Чем именно?_x000D_
_x000D_
- По содержанию закона множество вопросов. В его окончательную редакцию наверняка будет внесено множество поправок, - говорит зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству ГД Вадим Соловьев ._x000D_
_x000D_
- В той части, которая касается контроля за регистрацией граждан других _x000D_
государств, с законом согласны все фракции. Мне лично приходилось _x000D_
разбираться с регистрацией в одном из подмосковных домов 324 человек на _x000D_
12 квадратных метрах. И подобных фактов море. А вот та часть закона, _x000D_
которая касается российских граждан, всерьез настораживает. _x000D_
Ситуация в экономически депрессивных регионах не улучшается. От 20 до 40_x000D_
миллионов россиян мигрируют внутри России в поисках работы. Кроме того,_x000D_
среди постоянных жителей городов очень многие проживают не по месту _x000D_
регистрации, а в других квартирах. В нынешнем виде закон предусматривает_x000D_
санкции и против них, а это просто абсурд. Закон может быть использован_x000D_
и для политического давления на россиян._x000D_
_x000D_
«СП»: - Каким образом?_x000D_
_x000D_
- Предусмотренные законом дополнительные проверки облегчают процедуру _x000D_
проникновения полицейских в квартиры. И нарушают конституционные _x000D_
положения, гарантирующие гражданам РФ право выбора места жительства _x000D_
внутри страны. Среди оппозиционных активистов, особенно в Москве и в _x000D_
Питере, очень много тех, кто приехал из других городов. А коль скоро _x000D_
силовые структуры получают больше предлогов для усиления _x000D_
административного и психологического давления на приезжих, то _x000D_
практически не остается сомнений, что это будет использовано против _x000D_
политических активных людей. «Понаехавшего» участника московских _x000D_
протестных митингов или организатора оппозиционных мероприятий станет _x000D_
очень просто выдворить за пределы столицы._x000D_
_x000D_
«СП»: - Что делать с нечистыми на руку сотрудниками паспортных _x000D_
столов, которые и обеспечивают фиктивную регистрацию мигрантов? Разве не_x000D_
с них нужно начинать наведение порядка?_x000D_
_x000D_
- В этой сфере тоже беспредел. И те полицейские, которые предпочитают _x000D_
брать взятки, вместо того, чтобы задерживать нелегалов, не станут _x000D_
задерживать и коррумпированных сотрудников регистрирующих органов. _x000D_
Единственный способ, который может оказаться действенным – это введение _x000D_
жестких лимитов на количество людей, которые могут быть зарегистрированы_x000D_
по одному и тому же адресу. Скажем, на уровне паспортного стола может _x000D_
быть решен вопрос о регистрации в двухкомнатной квартире только 3-4 _x000D_
человек. А если вы хотите зарегистрировать больше, то вопрос должен _x000D_
решаться уже в особом порядке, и только на уровне руководства районной _x000D_
управы. _x000D_
_x000D_
Чтобы это работало, внесенный президентом закон должен пройти _x000D_
антикоррупционную экспертизу с участием Министерства юстиции. Мы все _x000D_
знаем, какие у нас проблемы с соблюдением законности сотрудниками _x000D_
полиции, знаем, как ведут себя многие участковые. Любое усиление _x000D_
штрафных санкций в сегодняшней России лишь множит коррупцию, ведет к _x000D_
увеличению размера взятки. _x000D_
_x000D_
«СП»: - От уголовной ответственности тоже можно попытаться уйти с помощью взятки._x000D_
_x000D_
- К сожалению, это так. И в ситуации нынешнего коррупционного беспредела_x000D_
уповать остается только на то, что в случае с нелегальными мигрантами _x000D_
для многих полицейских гражданские и патриотические чувства оказываются _x000D_
выше меркантильных интересов. Все-таки они лучше других знают, какими _x000D_
опасностями чреват колоссальный наплыв нелегалов._x000D_
_x000D_

Но самая серьезная проблема состоит даже не в коррупции, а в том, что в _x000D_
стране уже практически нет профессионального аппарата для эффективного _x000D_
исполнения подобных законов. Когда министр внутренних дел Колокольцев _x000D_
отчитывался в Думе, он прямо сказал, что так называемая реформа _x000D_
правоохранительных органов привела лишь к дальнейшей деградации и _x000D_
снижению их профессионального уровня. Из тех же участковых инспекторов _x000D_
60% просто потеряли. Одни попали под сокращение, другие сами ушли. В _x000D_
некоторых районах Сибири осталось по одному участковому на территорию, _x000D_
равную по площади Бельгии или Нидерландам. _x000D_
_x000D_

- Предварительно одобренный парламентом закон грешит заведомой поверхностностью, он нереалистичен, - считает руководитель фракции КПРФ в Московской городской Думе Андрей Клычков._x000D_
_x000D_
- В борьбе с нелегальной миграцией главное – не вопрос полицейского _x000D_
контроля, а вопрос контроля государственного. Причем, превентивного, _x000D_
позволяющего устранить сами условия для правонарушений. Нужно _x000D_
принципиально менять систему учета приезжих, чтобы у городских властей _x000D_
была возможность регулировать их численность. Мы должны изначально _x000D_
понимать, сколько приезжих город в принципе может выдержать, чтобы те не_x000D_
создавали бытового и социального коллапса. Если говорить о Москве и _x000D_
других крупных городах, то пора признать: численность населения в них _x000D_
необходимо регулировать. Бесполезно искать решение в области технологии _x000D_
контроля за теми, кто уже находится в городе. Нужно заниматься вопросом _x000D_
минимизации их количества._x000D_
_x000D_
«СП»: - Как его можно минимизировать?_x000D_
_x000D_
- 16 февраля состоялась встреча депутатов Мосгордумы с мэром Собяниным. _x000D_
Вопрос миграции был на ней одним из основных. Речь шла о необходимости _x000D_
планирования объемов рабочей силы, действительно нужной городу, и о _x000D_
связанном с этим транспортном и строительном планировании. Давайте _x000D_
говорить прямо: еще недавно Москва была городом, довольно провинциальным_x000D_
по своему социальному и бытовому укладу, если сравнивать ее с _x000D_
крупнейшими мировыми мегаполисами. А потом начала стремительно _x000D_
превращаться в настоящий мегаполис. Но она не выдерживает этой нагрузки._x000D_
_x000D_
Одновременно возникает другая, не менее опасная проблема: Москва _x000D_
«всасывает» в себя колоссальные ресурсы небольших городов, сел и _x000D_
деревень. В России уже 19000 населенных пунктов опустели полностью. Если_x000D_
власть срочно не начнет заниматься перераспределением экономических и _x000D_
социальных функций регионов и не перенаправит существующие сегодня _x000D_
потоки трудовых ресурсов, то фактически страна сожмется до одного лишь _x000D_
Центрального округа. И что тогда будет с остальной Россией? Ее ждет _x000D_
катастрофа._x000D_
_x000D_
«СП»: - Получается, есть только экономические способы решения проблемы? А правовых уже не существует?_x000D_
_x000D_
- Существуют. Я уверен, что нашему государству не обойтись без _x000D_
восстановления полноценного института прописки. Другого выхода нет. Речь_x000D_
не идет о нарушении конституционного права граждан на свободу _x000D_
передвижения. Нужно увязать обоснованную потребность региона в _x000D_
количестве трудовых ресурсов и обязанность прописываться для тех, кто _x000D_
привлекается на работу в регион. Не имея прописки, не можешь здесь _x000D_
законно трудиться. Не имея официального разрешения на работу, заранее _x000D_
выданного на основании реальных потребностей в рабочей силе, в _x000D_
специалистах определенного профиля, не можешь прописаться. _x000D_
_x000D_
Только такими методами можно добиться, что любые трудовые отношения _x000D_
будут узаконены, и любой работающий гражданин будет выплачивать налоги и_x000D_
страховые взносы. И с тем, кто где проживает, тоже все станет ясно. _x000D_
Если работодатель приготовил нанятым работникам спальное место в подвале_x000D_
или в котельной, то прописаться там невозможно. Значит, и работать на _x000D_
законном основании, не имея приобретенного или временно предоставленного_x000D_
работодателем полноценного жилья, тоже нельзя по определению. И вот _x000D_
тогда для работодателя исчезает выгода, заставляющая сегодня привлекать _x000D_
на рынок труда огромное количество мигрантов._x000D_
_x000D_

Кроме того, регион сможет устанавливать заведомые ограничения на _x000D_
прописку, регулировать, какое количество людей он готов прописать на _x000D_
своей территории. Действующий институт регистрации таких ограничений не _x000D_
предусматривает вообще. Если его полностью заменит институт прописки, то_x000D_
мне или вам все равно никто не запретит прописать в своей квартире хоть_x000D_
всех своих родственников. А вот работодатель уже вряд ли пропишет _x000D_
мигрантов, которых нанял, на своей жилплощади._x000D_
_x000D_
«СП»: - Может быть, ужесточить правила прописки следует только в _x000D_
Москве? Ведь именно сюда в основном и стекаются неконтролируемые _x000D_
миграционные потоки._x000D_
_x000D_
- То, что серьезные проблемы, связанные с миграцией, касаются только _x000D_
Москвы – устаревшая точка зрения. Те же проблемы у всех крупных городов,_x000D_
особенно в европейской части России. Мигранты осваивают их все более _x000D_
активно. Например, в Калининград каждый день летают самолеты, _x000D_
наполненные гастарбайтерами из Средней Азии. Так что необходимость _x000D_
возвращения к практике регулируемой прописки предстоит осознать всей _x000D_
стране._x000D_
_x000D_
«СП»: - Но ведь и прописка не исключает возможность коррупции, _x000D_
оформления нужных документов за взятки. Если в тех же паспортных столах _x000D_
сидят нечистые на руку люди, то можно не только зарегистрировать сотню _x000D_
жильцов в одной квартире, но и прописать их в ней._x000D_
_x000D_
- Нужно начинать с самого принципа привлечения рабочей силы из других _x000D_
регионов. Необходим набор конкретных мер. Во-первых, принятие внятной и _x000D_
честной федеральной концепции миграционной и национальной политики, _x000D_
опирающейся на реальные данные о социальных и криминогенных проблемах. _x000D_
Это должна быть концепция, отвечающая на вопрос, что конкретно должно _x000D_
сделать государство, пока в наших городах не появились шариатские _x000D_
патрули, пока в них не выросли гигантские гетто, населенные людьми, не _x000D_
говорящими по-русски и не способными жить по нашим законам._x000D_
_x000D_
Во-вторых, для иностранцев нужно ввести систему трудовых виз, и никакой _x000D_
альтернативы этому быть не должно. Сейчас вводится практика трудовых _x000D_
патентов для мигрантов, но это ошибка. Патент можно купить на черном _x000D_
рынке. А визы придется получать в российских посольствах и консульствах _x000D_
на территории тех стран, откуда прибывают мигранты. И выдаваться они _x000D_
будут, опять же, исходя из потребностей в рабочей силе, официально _x000D_
определенных российскими регионами._x000D_
_x000D_
«СП»: - Как при этом быть с теми мигрантами, которые уже находятся на территории России?_x000D_
_x000D_
- В течение трех месяцев мигрант должен решить вопрос законного _x000D_
юридического оформления пребывания на территории РФ. И обосновать право _x000D_
на получение трудовой визы здесь. Тех, кто в указанные сроки этого не _x000D_
сделает, принудительно депортировать.

www.svpressa.ru

Вам есть что рассказать?

Обратитесь в редакцию