Предчувствие рукотворного кризиса

_x000D__x000D_
Несмотря на рост нефтяных доходов, правительство не знает, как наполнить бюджет

_x000D_
_x000D_
В 2013 году Россия получит дополнительные доходы от нефти, но _x000D_
проблем с финансированием нужд страны они не решат. Такой мрачный вывод озвучил министр финансов Антон Силуанов после совещания в правительстве.

_x000D_
Всего на исполнение своих обязательств правительству не хватает 500 _x000D_
млрд. рублей. Правда, по словам министра, особо беспокоиться нечего. _x000D_
Пострадают от такой недостачи только «дополнительные социальные проекты _x000D_
(это перинатальные центры, детские садики), инвестиционные проекты, _x000D_
инфраструктурные проекты».

_x000D_
Хорошо, как говорится, пока не пугают массовым голодом. А развитие _x000D_
страны, детские садики, забота о здоровье… Можно, в конце концов, и без _x000D_
этого всего обойтись – в Африке обходятся, а мы уж точно не хуже. _x000D_
Справедливости ради необходимо отметить, что правительство все же хочет _x000D_
свои первоначальные планы выполнить. Только сделать это будет непросто. _x000D_
Сверхдоходы от продажи сырья по закону идут не в бюджет, а в кубышку _x000D_
Резервного фонда, чтобы в случае кризиса отдать их банкам. А с _x000D_
собираемостью налогов не очень хорошо. «…Исполнение плана по НДС будет _x000D_
очень напряженным», – сказал Силуанов.

_x000D_
Но выход найден! Приватизация госсобственности должна принести в бюджет _x000D_
427 млрд. рублей. С молотка могут пойти такие гиганты, как «Роснефть», _x000D_
«Ростелеком», «Объединенная зерновая компания». Правда, и тут не все _x000D_
гладко. Пока планы новой волны приватизации только обсуждаются, саму _x000D_
распродажу намереваются начать только во втором полугодии. Открывая _x000D_
совещание, премьер правительства Дмитрий Медведев весьма точно охарактеризовал_x000D_
сложившееся положение: «Сегодня Правительство занимается своим любимым _x000D_
делом – делит неполученные еще деньги. Дело это такое приятное, с одной _x000D_
стороны, а с другой стороны, –хлопотное».

_x000D_
Глубину подхода Дмитрия Медведева к решению проблем наглядно _x000D_
характеризуют его слова: «Конечно, нужно совершенствовать налоговый _x000D_
контроль, а также контроль таможенный, поэтому здесь руководители служб _x000D_
присутствуют, повышать оперативность этого контроля, конечно, с _x000D_
одновременным снижением административной нагрузки на налогоплательщика. _x000D_
Как это совместить? Дело довольно сложное, но сделать это можно. Нужно _x000D_
требовать неукоснительного исполнения правил.

_x000D_
Если говорить об административных санкциях за нарушение порядка работы и_x000D_
с денежной наличностью и кассовых операций, то они, естественно, должны_x000D_
быть… В общем, двигаться в том направлении, в котором мы в последнее _x000D_
время двигаемся».

_x000D_
Если стратегической целью считать поддержку всего хорошего против всего _x000D_
плохого, то, конечно, мы «двигаемся» в правильном направлении. Но _x000D_
применим ли такой ход мысли при решении конкретных задач?

_x000D_
Пока на сегодняшний день мы имеем достаточно странную ситуацию. В 2004 _x000D_
году нефть стоила 35 долларов за баррель, и бюджет был сбалансированным._x000D_
Сейчас она держится на уровне в 110 долларов, а бюджет с дефицитом. В _x000D_
стране с большим «запасом» находят деньги на Олимпиаду, саммит АТЭС, _x000D_
Чемпионат мира по футболу, но почему-то не хватает на детские сады и _x000D_
больницы. Собирать налоги с частных предприятий получается плохо, но при_x000D_
этом собираются продавать приносящие прибыль госпредприятия. Говорят о _x000D_
снижении административных барьеров для ведения бизнеса_x000D_
и вводят новые сборы, что только за три последних месяца прекратили _x000D_
свою деятельность 7% всех индивидуальных предпринимателей в стране.

_x000D_
Многие эксперты прогнозируют в скором времени существенное падение цен _x000D_
на нефть. Напрашивается вопрос, что же будет в России при таком подходе?

_x000D_
Профессор Высшей школы экономики Иван Родионов надеется, что ничего страшного не произойдет, хотя и критикует современные методы управления:_x000D_
– Минфин хочет обезопаситься и потому закладывает в бюджет цену на нефть_x000D_
ниже, чем она есть в реальности. Вообще дефицит в 500 млрд. рублей для _x000D_
нашего бюджета некритичен. Но это хороший аргумент для того, чтобы _x000D_
продолжить приватизацию. Смысл приватизации заключается не в том, что _x000D_
бюджету не хватает денег. Понятно, что приватизация не может _x000D_
рассматриваться как серьезный источник для пополнения бюджета. Это _x000D_
разовый акт, а не то, что растет и приносит урожай. _x000D_
«СП»: – Что будет, если цена нефть упадет?_x000D_
– Ничего страшного. Зарплаты наших чиновников выше, чем в Европе. У _x000D_
чиновников высокого ранга. Под них подстраиваются и чиновники поменьше. _x000D_
То есть это очень крупный резерв для снижения затрат бюджета. Если _x000D_
существенно снизить количество чиновников и их зарплаты, то можно будет _x000D_
не затронуть социальную сферу. По сравнению с советским временем, у нас _x000D_
чиновников стало существенно больше, даже если учитывать партийный _x000D_
аппарат. А доходы чиновников ненормально высокие для уровня развития _x000D_
нашей страны. Неслучайно же студенты, когда их спрашиваешь, кем они _x000D_
хотят быть, отвечают, что чиновниками или служащими госкомпаний, – _x000D_
заключает Иван Родионов.

_x000D_
Действительно, если значительно сократить чиновников и урезать им _x000D_
зарплату, то в бюджете высвободится немало средств. Только вопрос, _x000D_
захочет ли того сплоченная и многочисленная когорта чиновников, звучит _x000D_
риторически. Исторический опыт показывает, что справиться с бюрократией _x000D_
всегда непросто. Даже про чиновников намного более дисциплинированного _x000D_
сталинского времени Александр Солженицын писал: «Реорганизации _x000D_
всегда празднично волновали, на время отвлекали от будней работы,_x000D_
работники созванивались, встречались и обсуждали возможности. И в _x000D_
какую бы сторону реорганизации ни происходили, иногда в _x000D_
противоположные, никого никогда… не понижали, а только всегда _x000D_
повышали». Как будет происходить сокращение – в наше время страшно и _x000D_
представить.

_x000D_
Учитывая нынешние способы ведения народного хозяйства, доктор экономических наук, заведующий кафедрой экономической теории МГУ Андрей Колганов не исключает масштабного кризиса:_x000D_
– Дефицит государственного бюджета представляет из себя очень серьезную _x000D_
проблему. У нас в стране крайне несовершенная система налоговых _x000D_
поступлений в бюджет, которая не позволяет собрать достаточные средства._x000D_
Это касается и налогов на ресурсодобывающие отрасли, и других видов _x000D_
налогов. _x000D_
Компании по добыче ресурсов уплачивают далеко не всю природную ренту, _x000D_
которая у них образуется. Причем изъятие этой ренты крайне неравномерное_x000D_
для разных предприятий. У нас действует механизм налогового изъятия _x000D_
природной ренты вместо дифференцированных платежей в зависимости от _x000D_
продуктивности эксплуатируемых месторождений, как это делается во всем _x000D_
мире. Поэтому у нас платят одинаково и те, кто сидит на бедных _x000D_
месторождениях, и те, кто сидит на богатых. Последние значительную часть_x000D_
этой природной ренты необоснованно присваивают себе. _x000D_
Во-вторых, у нас крайне низкий удельный вес налогов на личные доходы по _x000D_
сравнению с системами сборов других государств. Фактически, у нас _x000D_
действует налоговая амнистия для высокооплачиваемых слоев населения. _x000D_
Объем легальных налоговых вычетов, которые получают налогоплательщики на_x000D_
личные доходы, превышает 10 трлн. рублей. Не миллиардов, триллионов! _x000D_
Это легальные налоговые вычеты, на которые они имеют право по закону. _x000D_
Думаю, что эта сумма чрезмерная. Я бы сказал, что это слишком большой _x000D_
подарок для высокооплачиваемых слоев. Естественно, бюджет эти деньги не _x000D_
добирает. _x000D_
Плюс бюджет не добирает налогов от несырьевых отраслей экономики. _x000D_
Сегодня эти отрасли находятся в очень депрессивном состоянии. Если бы _x000D_
они росли, нормально развивались, то платили бы больше в бюджет. _x000D_
Фактически мы попадаем в замкнутый круг. У нас не хотят тратить на _x000D_
развитие экономики, ссылаясь на дефицитность бюджета, а, не тратя, не _x000D_
можем обеспечить стабильный рост доходов. _x000D_
«СП»: – Если такая практика будет продолжаться, то к чему это может привести?_x000D_
– Сложности в бюджетной сфере будут нарастать. Не исключено, что в _x000D_
ближайшее время мы столкнемся с настоящим бюджетным кризисом. Я этого не_x000D_
исключаю, если образуются новые трудности в мировой экономике. В _x000D_
районе 2014-16-х годов вполне можно ожидать падения цен на нефть. Это _x000D_
приведет к очень большим сложностям, – считает Андрей Колганов._x000D_
Доходная часть бюджета страны в 2013-м году должна составить 12,866 _x000D_
трлн. рублей. Если к этой сумме прибавить озвученную сумму налоговых _x000D_
вычетов в 10 трлн., то казну можно чуть ли не удвоить. Если ввести еще _x000D_
прогрессивный подоходный налог, то и утроить. Некоторые эксперты _x000D_
подсчитали, что если бы в США был единый для всех подоходный налог в _x000D_
13%, то бюджет Америки был бы в два раза меньше. Но, похоже, к таким _x000D_
мерам против богатых наше правительство не готово. Ведь проще сэкономить_x000D_
на бедных. _x000D_
– Я не экономист. Но у меня ощущение, что мы живем в кризисе уже года _x000D_
четыре. Мы уже несколько лет живем в серьезном кризисе. И мне кажется, _x000D_
что все будет только хуже, – говорит председатель «Альянса независимых _x000D_
издателей и книгораспространителей» Борис Куприянов.
Источник

Вам есть что рассказать?

Обратитесь в редакцию