Курс валют:
USD 78.8699   EUR 92.6011 
Официальный сайт Момент Истины
о редакции

Перспективы и проблемы государственно - частного партнерства охранной отрасли

Дата публикации: 08.06.2020
Автор: Коваленко Александр,
Редактор: Островский Николай
Перспективы и проблемы государственно - частного партнерства охранной отрасли

Последней новацией в сфере государственно — частного партнерства, стало привлечение охранный отрасли к противодействию терроризму. Результатом стало утверждение Росгвардией в апреле 2020 года типовой программы профессионального обучения для работы в качестве охранников, основной акцент в новой программе сделан на противодействие террористическим угрозам.

В сфере охранного бизнеса по данным РБК заняты около 2% всех трудоспособных граждан страны, около одного миллиона человек. По данным официальной статистики МВД за период январь 2019 — апрель 2020 года зарегистрировано 187704 преступлений из них только 75837 находятся в производстве. Если проследить общую статистику связанную не только с расследованием случаев особо тяжких и тяжких преступлений, их общее количество составляет 672428, из них более трети, преступления экономического характера. При этом приводится статистика прироста нераскрываемых преступлений, Новгородская область 90,2%; Псковская 62,9% и т. д. Впрочем есть и положительная динамика, так в Ивановской области количество нераскрытых преступлений сократилось на 53,2%, впрочем это единичный случай, значение снижения прироста колеблется от 8,2% Московская область до 18,5% Санкт — Петербург. Порядка 34,2% в составе структуры преступлений составляют кражи; 15,1 мошенничество; 4% преступления связанные с дорожным транспортом; 2,3% грабеж и разбой; 1,7% убийства, умышленное причинение вреда здоровью, 0,8% присвоение и растрата; 0,1% хулиганство и порядка 40,9% прочие. Вызывающим беспокойство служит темпы прироста числа зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств 550% в Калиниградская область; 450% Новгородская область; Республика Бурятия 287,5%; Республика Алтай 266,7% и т. д.

Возникает закономерный вопрос не только содействия органам правопорядка в части профилактики преступлений и оперативного реагирования, но и объективная оценка сферы деятельности соответствующей данным вызовам. Обратимся к принятой ранее типовой программе обучение сотрудников частных охранных организаций. Укажем только ряд осовополагающих разделов затрагивающих малую часть того, что должен знать охранник 4, 5, 6 разрядов: правовые основы частной охранной деятельности, включая участие в оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих территориях; совместное патрулирование и работа на объектах, в том числе с сотрудниками полиции, а также военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии Российской Федерации. участие охранников в деятельности народных дружин, права и обязанности народных дружинников; основы уголовного законодательства; защита жизни и здоровья граждан; тактика и методы обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

Помимо этого программа жестко регулирует набор специальных знаний в области: технических средства охраны объектов; средств пожаротушения; средств радиосвязи и прочей; визуальной диагностики объектов наблюдения; психологической особенности проверки документов; поведение охранников в экстремальных и конфликтных ситуациях; порядок огневой подготовки, использование специальных средств. Программа требует от охранника навыков в части оказания первой помощи; правила и порядок осмотра пострадавшего; оценка состояния пострадавшего; знание средств первой помощи и способов ее оказания.

Обратим внимание на следующий аспект, почему при таком жестком и довольно развернутом плане обучения сотрудников частных охранных организаций, мы не можем развивать формат государственно частного партнерства в рамках профилактики правонарушений; содействия оказания первой помощи и далее. Ответ на данные вопросы сложен и не может вытекать только с одной позиции.

В 2019 году профессиональными объединениями был поднят вопрос о повышении штрафов в отношении лиц и компаний не являющихся охранниками. Парадоксально, но с одной стороны закон жестко регламентирует порядок обучения граждан на получение разряда охранника, с другой стороны закрывает глаза на факт существования серого рынка охранной сферы. Во многом это связано с отсутствием на настоящий момент системы профессиональной квалификации, за исключением принятого Минтрудом единственного в отрасли профстандарта «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций».

По данным ТПП только в 2019 году незаконно исполняли обязанности охранника порядка более полутора миллиона человек, при том, что количество лицензированных профессионалов не превышало 670 000 человек. Растет количество обращений по фактам незаконных обысков граждан охранниками организаций. Во многом это связано с тем, что любой человек может получить право заниматься деятельностью частного охранника без прохождения соответствующих проверок и не подпадающих под требование для охранников 4, 5, 6 разряда.

В такой ситуации говорить о привлечении профессионалов рынка к государственно частному партнерству, рано. Необходима не только оценка квалификации всего рынка, для очищения рынка охранных услуг от не профессиональных участников, но и оценка квалификации тех, кто уже проходил обучение, а также объективная оценка соответствия образовательных программ и их исполнения образовательными учреждениями по утвержденной Росгвардией программе обучения.

Информационный портал Момент Истины является открытой дискуссионной площадкой. Мнение колумнистов и приглашенных гостей студии может не совпадать с позицией Редакции.

Автор материала
Места действия и организации:
Росгвардия, РБК, Минтруд
Есть что сообщить по данной теме? Свяжитесь с редакцией hello@moment-istini.com
Главные новости
Приемная редакции «Момент Истины» работает 24/7
Написать письмо
Колумнисты
Сейчас читают

Новости

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15

«Момент Истины» — российская общественно-политическая программа. Темы программы — злободневные для России проблемы: коррупция в высших эшелонах власти, мошенничество в органах, рейдерство, беспредел судов в регионах, а также политические темы.

Благодаря привлечению огласки в СМИ, а также слаженной работы юристов, «Момент Истины» неоднократно помогал предотвратить рейдерские захваты бизнеса и имущества, остановить произвол и посадить заворовавшихся чиновников в Москве и регионах Российской Федерации.

Голосование Поздравили бы вы сегодня Лукашенко с победой на выборах?
  Проголосовало: 64

Самое свежее на нашем официальном Youtube-канале

Депутат Сергей Гусев за один год стал МИЛЛИАРДЕРОМ. Бизнес секреты от чиновника. Фабрика Славянка