Счётная палата подтвердила что в 2019 году в Минюст поступили для оплаты 1240 решений Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), по которым осуществлены денежные выплаты на общую сумму 1 135 543 100 рублей (с учётом валютного курса). Было израсходовано, таким образом 66,8% зарезервированных в этих целях на 2019 год бюджетных ассигнований в сумме 1 700 000 0000 рублей.

На 1 января 2020 года у Минюста России числилось неисполненными таких судебных решений на сумму 850 563 900 рублей. Законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на эти цели зарезервировано по 600 миллионов рублей в 2020 и 2021 годах. Таким образом, денег может не хватить.

Ранее сообщалось, что на рассмотрении ЕСПЧ в 2019 году находилось в общей сложности 59,8 тыс. обращений, из которых 15 тыс. относится к России (25,2%). Отчёта за 2020 год пока нет, но можно предположить цифру, сопоставимую с 2019 годом. Самыми популярными поводами для обращения в ЕСПЧ у российских граждан являются нарушение права на справедливый суд, гарантированное статьёй 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также нарушение права на неприкосновенность личности.

Стоит заметить, что Европейский суд по правам человека не является вышестоящей инстанцией по отношению к российским судам, но его решения по закону позволяют добиться в России пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

При этом, новейшая редакция статьи 79 Конституции Российской Федерации допускает выборочное исполнение Россией решений ЕСПЧ, что может явится неприятным сюрпризом для заявителей — «заграница» поможет не всем.

Качественно изменить ситуацию позволит возникновение доверия к национальной правоохранительной системе в целом и к судебной системе, в частности. В этом, собственно, и был смысл судебной реформы.

Миллиарды в стране не лишние. Пора подумать о механизме взыскания в бюджет убытков с чиновников — виновников нарушений прав человека, когда такие нарушения признаны ЕСПЧ.

За признанием нарушений прав человека должны бы следовать не только пересмотр судебных актов, но и отставки лиц, допустивших нарушения. Это повысит ответственность и независимость участников процесса. Тогда всем станет окончательно ясно: в России права человека — безусловный приоритет.

P. S. Неприятные последствия может иметь иск Нидерландов к России, поданный в ЕСПЧ в связи с гибелью в 2014 году экипажа и пассажиров рейса MH-17. Тут стоит подумать о профессиональной защите. Лучше выиграть это дело в открытом судебном процессе, чем не исполнять потом неблагоприятное решение, ссылаясь на его предвзятость.

Плахотнюк Вячеслав

Адвокат, Вице-президент Союза адвокатов России, председатель комитета по правовым вопросам Международного конгресса промышленников и предпринимателей, доктор права НИУ «Высшая школа экономики».