Минфин заговорил о презумпции незаконности доходов, как предпосылке решения проблем с индексацией пенсий. Речь может идти о конфискации денег, легальное происхождение которых гражданин не может объяснить.
Дыма без огня не бывает и подобные разговоры не ведутся «просто так». Отсутствие достаточного количества денег в Пенсионном фонде никто не отрицает, в то время как обязательство индексировать пенсии было основным «локомотивом» конституционной реформы и потому не может быть не исполнено уже до начала кампании по выборам депутатов Государственной Думы восьмого созыва. Как следствие, в целях обеспечения электоральной поддержки предлагаемого нововведения заявлено, что конфискованные средства будут направлены в Пенсионный фонд России, подобно тому как вводимые с 2021 года увеличенные сборы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), по словам Президента России, тоже будут «окрашены» и использованы на лечение тяжелобольных детей.
Поиск «криминальных денег» ведётся по всему миру. В США, например, любой взнос в банк наличными от $ 10 000 подлежит государственному контролю. Эта норма существует с 1970 года в соответствии с законом о банковской тайне (The Bank Secrecy Act). Под контролем и иные наличные платежи от $ 10 000.
Вопрос в том, каким в России будет установлен минимальный барьер, за которым последует проверка на «сомнительность», будет ли проводиться анализ совокупных сбережений всех членов семьи (формальной или функциональной), какова будет «давностная глубина» и процедура декларирования легальности средств. Возможно, стоит запретить операции с наличными свыше определённой суммы.
Политически правильным будет начать с ревизии крупных и сверхкрупных вкладов, тем более что соответствующие списки уже сформированы банками под брэндами премиальных пакетов и клиентов private banking. Этих людей мало, их никому не жалко, да и трудно себе представить митинг таких вкладчиков. Для инициации претензий вполне можно сопоставить задекларированные доходы с размерами сбережений и оборотами на банковских счетах. Информационные системы сегодня вполне это позволяют сделать. Полномочия по поиску, идентификации и взысканию «сомнительных средств» вполне может реализовывать Федеральная налоговая служба в сотрудничестве с Росфинмониторингом и банками.
При введении нового порядке разумным было бы: 1) Презюмировать законными (легализовать) все вклады, размещённые в банках до определённой даты с одновременным декларированием и удержанием НДФЛ, если происхождение средств и уплата с них налога не будут подтверждены; 2) При открытии и пополнении вкладов (в том числе безналичном) в банках сразу предлагать заполнять заявление (декларацию) о происхождении средств. Следует также оценить масштаб и последствия отказа от услуг банков и вывода гражданами средств со вкладов, когда их сбережения окажутся под угрозой конфискации, а также стоимость администрирования новых правил.
Понятно, что сама по себе Конституция денег не производит, а обязательства нужно выполнять. До конца 2020 года вполне реально принять необходимые законы и с 1 января 2021 года, в совокупности с новой ставкой НДФЛ, вступить в новую финансовую реальность.
Информационный портал Момент Истины является открытой дискуссионной площадкой. Мнение колумнистов и приглашенных гостей студии может не совпадать с позицией Редакции.
Адвокат, Вице-президент Союза адвокатов России, председатель комитета по правовым вопросам Международного конгресса промышленников и предпринимателей, доктор права НИУ «Высшая школа экономики».
