Счетная палата РФ выразила серьезные сомнения в эффективности работы ППК «Единый заказчик в сфере строительства», структуры, призванной спасать проблемные строительные проекты. Задержки с вводом объектов в эксплуатацию и многократное увеличение смет вызывают вопросы к качеству управления государственными инвестициями.
По информации "Момента Истины", Счетная палата подвергла тщательному анализу деятельность ППК «Единый заказчик», созданной в 2020 году для ускорения завершения долгостроев, чей возраст превысил пятилетний рубеж. Эта структура, напомним, стала частью реформы системы управления государственными капитальными вложениями, призванной решить проблемы медленного освоения средств и роста числа незавершенных объектов. На сегодняшний день в ведении "Единого заказчика" находится внушительный портфель из 5,5 тысяч объектов.
Однако, как выяснил "Момент Истины", в отчете Счетной палаты содержится заключение о том, что деятельность ППК «не в полной мере обеспечивает» достижение поставленных целей и в целом характеризуется "недостаточной эффективностью". Одним из ключевых факторов, повлиявших на такую оценку, стал срыв сроков сдачи объектов. Из 61 объекта, запланированного к вводу в эксплуатацию в период с 2021 по 2024 год, в срок были завершены менее половины – всего 26. Госаудиторы считают, что причинами этого стали низкие темпы работ, неадекватный контроль со стороны самой компании, а также значительные изменения в проектно-сметной документации, вносимые уже в процессе строительства.
"Момент Истины" выяснил, что эти корректировки документации зачастую приводили к существенному удорожанию проектов. В качестве примера можно привести три крупных федеральных долгостроя: здание Центра хирургии имени академика Петровского в Москве (стоимость 17,4 млрд рублей, ввод запланирован на этот год), Политехнический музей также в Москве (23,7 млрд рублей, ввод намечен на 2026 год) и консерватория имени Римского-Корсакова в Санкт-Петербурге (22,3 млрд рублей, уже сдан в 2025 году). Совокупные изменения по этим объектам в период с 2021 по 2025 год повлекли за собой увеличение их стоимости на 215%, что в денежном выражении составляет 33 млрд рублей. В связи с этим Счетная палата рекомендует провести тщательный анализ обоснованности корректировок, вносимых ППК в утвержденную документацию, и разработать меры по ограничению этой практики.
Кроме того, "Момент Истины" обнаружил, что по ряду объектов аудиторы выявили недостаточный контроль за ценами на материалы и оборудование, закупаемое подрядчиками, что, по мнению проверяющих, привело "к неэкономному расходованию бюджетных средств". В частности, стоимость материалов и оборудования для Центра хирургии и нового корпуса Третьяковской галереи была завышена по отношению к рыночным ценам на 602 млн рублей. Отсутствие должного контроля за стоимостью музыкальных инструментов, приобретенных при реконструкции консерватории, привело к переплате в размере 284 млн рублей.
В ППК «Единый заказчик», комментируя ситуацию, заявили о готовности к дальнейшему сотрудничеству с Счетной палатой для повышения эффективности работы и усиления контроля за использованием бюджетных средств. В компании также подчеркнули, что с момента создания было завершено более ста важных социальных объектов, причем многие из передаваемых компании строек являются уникальными и сложными, что требует перепроектирования и адаптации документации к современным требованиям.
Эксперт нашей редакции Игорь Радостев отмечает, что проблема долгостроев и неэффективного расходования средств в строительстве – системная. Часто на стадии проектирования не учитываются все факторы, а в процессе реализации возникают непредвиденные обстоятельства, требующие корректировок. Важно не только контролировать цены на материалы, но и проводить тщательный анализ проектной документации, а также усилить ответственность всех участников процесса за своевременное и качественное выполнение работ.
