Интервью с А. М. Елисеевым — председателем Гильдии экспертов, оценщиков и специалистов по обороту культурных ценностей при Московской торгово-промышленной палате.

В конце октября в Никосии состоялась международная конференция «Act for Heritage», организованная Правительством Кипра и Европейской комиссией, на которой были определены меры по реализации положений Никосийской конвенции 2017 года о борьбе с преступлениями в отношении культурных ценностей. В выступлениях участников было обращено внимание на введение новых Правил Европейского парламента и Совета Европы 2019/880 от 17 апреля 2019 года, устанавливающих Регламент ввоза культурных ценностей в ЕС с конкретизацией возрастного предела и финансового порога, а также вводящих запрет на ввоз предметов, незаконно вывезенных из третьих стран, особенно затронутых вооруженным конфликтом.

Конвенция регулирует уголовно-правовые аспекты защиты культурного наследия и была разработана в связи с актами вандализма во время вооруженного конфликта в Сирии и Ираке. Российская Федерация принимала участие в разработке Конвенции и является её участником.

Изменениями предусматривается оформление новых импортных лицензий и организационные меры по созданию системы повышенного контроля.

Если реализация Регламента потребует дополнительного времени, то уже с 20 января 2020 года в действие вступит Директива Европейского парламента и Совета ЕС 2018/843 от 30 мая 2018 года о предотвращении использования финансовой системы для отмывания денег и финансирования терроризма.

Вопрос: Коснутся ли нововведения Европейского Союза культурных ценностей из музеев, в частности, на проведение выездных выставок по планам международного сотрудничества?

Ответ: Временный ввоз в ЕС культурных ценностей для целей образования, науки, консервации, реставрации, выставок, оцифровки, исполнительского искусства, исследований, проводимых академическими учреждениями или сотрудничества между музеями или аналогичными учреждениями, не подлежит представлению лицензии на импорт или заявление импортера. То есть осложнений не будет.

Вопрос: Каким образом будут затронуты арт-рынок и рынок инвестиций в культурные ценности?

Ответ: Директива 2018/843 потребует объяснений о финансовых инвестиционных транзакциях и, в том числе, посредством операций с криптовалютой и коснется помимо покупателей также лиц, торгующих или выступающих в качестве посредников в торговле произведениями искусства, в том числе, когда это осуществляется художественными галереями и аукционными домами. В этот же круг попадают лица, хранящие, торгующие или действующие в качестве посредников в торговле произведениями искусства, когда это осуществляется фрипортами.

Вопрос: Необходимо ли внесение изменений в законодательную базу РФ в связи с принятием новых мер ЕС?

Ответ: Очевидно, что возникает новая ситуация в связи с кардинальных повышением требований к ввозу на территорию ЕС культурных ценностей, что в свою очередь скажется на требованиях к подготовке разрешений на вывоз с территории РФ. В какой-то степени Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 198 направлено на эти цели, но для обеспечения взаимодействия с компетентными структурами стран ЕС и обмена между базами данным могут потребоваться дополнительные законодательные акты.

Сложности соблюдения международных конвенций заключается в том, что наши экспертизы не принимаются западниками. До сих пор нет Основного Закона о движимых культурно-исторических ценностях России, и этот вопрос стоит остро последние 15 лет. Прежде всего нужно решать вопрос о необходимости подготовки своих экспертов международного уровня по передвижным культурным ценностям. Для создания такой образовательной программы необходимо, чтобы подготовленный эксперт был комплексно образован: юридические знания, экономические знания, искусствоведческие знания. И, разумеется, в дальнейшем опыт работы по экспертизам. Специалисты штучные! Сегодня у нас есть опытные эксперты, но российская экспертиза не принимается во внимание западниками. В этом и есть ключевая проблема. И вновь: «кадры решают всё»!

Марина Сирота,
Публицист, эксперт спецпроекта медиапортала «Момент Истины».

Сирота Марина

Заместитель Председателя ООПН «Безопасная столица», публицист, персональный автор специального проекта «Эксперт» издательского дома «Момент Истины».