Недавняя инициатива по внедрению механизма исполнительной надписи нотариуса для взыскания долгов за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) вызывает бурные обсуждения и опасения среди российских граждан. Попробуем разобраться, что же может изменить новый подход и какие последствия это повлечет. Идея в том, чтобы распространить механизм исполнительной надписи нотариуса на долги по ЖКХ. Этот механизм уже несколько лет действует для взыскания банковских долгов, и, как показывают судебные практики, не всегда оправдывает ожидания в плане справедливости и прозрачности.
Суть процедуры проста: управляющие компании (УК) без судебной процедуры предоставляют нотариусу документы о задолженностях граждан. После изучения документов нотариус ставит исполнительную надпись, которая служит основанием для возбуждения исполнительного производства. Это означает, что сумма задолженности моментально попадает в руки судебных приставов, минуя суд.
Подготовкой законопроекта занимается думский комитет по ЖКХ. По мнению депутатов, упрощение процедуры взыскания долгов поможет разгрузить суды и снизить финансовые издержки управляющих компаний. На недавней форсайт-сессии инициатива получила поддержку от ассоциации "Новое качество" и столичного нотариата.
Однако, нововведение вызывает обоснованные опасения. Граждане, получившие "нарисованные" долги в квитанциях, оказываются в уязвленном положении. Проверить правильность расчетов зачастую сложно даже при наличии времени и юридических знаний. Новый механизм усугубит ситуацию, создавая предпосылки для злоупотреблений со стороны УК.
Компания "ПИК-Комфорт" и аффилированные с ней структуры уже успели заработать неоднозначную репутацию среди москвичей. В конце прошлого года жители Южного Бутова столкнулись с проблемой, когда их дом без ведома собственников был переписан на новую УК, которая мгновенно начала выставлять странные квитанции. Еще одним примером служат случаи, когда в платёжках появляются дополнительные строки за услуги, которые уже включены в тарифы.
Подобные ситуации могут привести к накоплению значительных задолженностей, которые, с внедрением исполнительной надписи нотариуса, будут взысканы моментально и без возможности предварительного оспаривания.
Нелегальный и полулегальный рынок УК также подвержен подобным "нововведениям". Постоянные банкротства и перерегистрации управляющих компаний приводят к исчезновению долгов на бумаге, однако, реальные финансовые проблемы остаются на плечах собственников квартир.
Еще одна проблема — "задвоенные" квитанции. Часто на один дом претендуют сразу две УК, и каждая выставляет свои счета. В суде такие дела могут рассматриваться годами, но с введением упрощенной процедуры взыскания, у любой из УК появится возможность быстро взыскать деньги через исполнительную надпись.
Введение механизма исполнительной надписи нотариуса для взыскания долгов по ЖКХ — палка о двух концах. С одной стороны, он облегчает жизнь управляющим компаниям и разгружает судебную систему. С другой, он ставит граждан перед лицом потенциальных несправедливостей и злоупотреблений, оставляя им лишь узкий путь для оспаривания своих прав.
В результате проверок Федеральной антимонопольной службы выяснилось, что в тарифы ЖКХ необоснованно включено более 23 миллиардов рублей. Из них более 15 миллиардов приходится на счета за электроэнергию, а еще 5 миллиардов - на счета за отопление.
Несмотря на то, что ФАС "исключила" 11,6 миллиардов рублей за 2023 год и еще 11,4 миллиардов на 2024 год, рядовые потребители этого не ощутили.
Предполагается, что никаких перерасчетов по исключению этих сумм не планируется. В ближайшее время рынок управления жилой недвижимостью претерпит изменения, и ключевыми игроками станут государственные УК и управляющие компании, принадлежащие ресурсоснабжающим организациям.
Общий объем долгов по ЖКХ составляет около 1,5 триллиона рублей. Механизм внесудебного взыскания позволит государственным компаниям и ресурсникам получить эти средства, что станет дополнительным источником финансирования к 4,5 триллионам рублей, которые планируется вложить в отрасль в ближайшее время.
Вопрос требует взвешенного подхода и детального обсуждения на всех уровнях власти, чтобы избежать новых социальных столкновений и сделать жизнь граждан справедливее и безопаснее.
