Обеспечение и защита прав молодежи — вклад в благосостояние человечества. ООН: число молодых людей в мире — более 1,2 млрд или 16% мирового населения. Интересы молодежи широко представлены в Целях ООН в области устойчивого развития до 2030 года. В России — поправки к Конституции Российской Федерации, проведение молодежной политики включено в перечень предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации».

Обращения, поступающие к Уполномоченному от молодежи. Тематика жалоб: получение профессионального образования; жилищное обеспечение молодежи; трудоустройство выпускников образовательных организаций; призыв на военную службу и прохождение срочной военной службы по призыву; социальная поддержка молодых семей, включая использование средств материнского капитала; условия содержания граждан в воспитательных колониях и другие.

Системные проблемы в сфере защиты прав молодежи.

Проблемы реализации права на жилище. Обращения по вопросам реализации жилищных прав — от лиц из числа детей-сирот, от членов молодых семей, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с государственными программами. В 2019 году стояли на жилищном учете, но не смогли получить жилье 175 тыс. детей-сирот, в 2020 году — 191 тыс. К концу 2019 года на очереди для разрешения жилищного вопроса — 312 855 молодых семей, к концу 2020 года — 292 700 молодых семей, улучшить жилищные условия в 2019 году смогли 23 228 молодых семей, в 2020 году — 20 555. Актуален вопрос о разработке плана мероприятий (дорожной карты), предполагающей оптимизацию обеспечения жильем указанных категорий граждан.

Проблемы реализации права на получение профессионального образования. Социологические исследования: 42% респондентов считают российское образование посредственным, хорошим — 27%, плохим — 13%. Новый вызов — переход на дистанционное образование в период пандемии COVID-19. Высветился комплекс проблем: нехватка инфраструктуры, программного обеспечения, технических средств; недостаточная адаптация учебных курсов к дистанционному формату; отсутствие у преподавателей опыта работы в дистанционном режиме. Встал вопрос о перерасчете платы за обучение при переводе занятий в дистанционный формат — он сохраняет актуальность и требует проработки. Представляется необходимым создание и поддержание дополнительных каналов обратной связи учащихся с руководством указанных организаций, включая «горячие линии».

Проблемы трудоустройства выпускников образовательных организаций. Актуальность повышается в условиях пандемии COVID-19. Принимаются меры: в 2021 году введено субсидирование организаций, трудоустраивающих выпускников колледжей и вузов, завершивших обучение в 2020 году и зарегистрировавшихся в качестве безработных. Необходимо дальнейшее развитие поддержки выпускников при трудоустройстве. Заслуживает внимание предложение о введении оплачиваемых стажировок на предприятиях и грантовой поддержки организациям, нанимающим студентов выпускных курсов для таких стажировок по профессиям, соответствующим направлениям их подготовки.

Создание Молодежного общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

Цель — привлечь молодых людей к правозащитной деятельности и одновременно создать канал связи института Уполномоченного с представителями молодого поколения. Молодежный общественный совет — консультативный орган, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности которого будет осуществляться рабочим аппаратом Уполномоченного. Опыт создания молодежных советов при уполномоченных по правам человека — в городе Москве, в Архангельской, Новосибирской, Тульской, Смоленской областях. Проект положения о Молодежном общественном совете был вынесен Уполномоченным на обсуждение экспертов в июле 2021 года, встретил поддержку со стороны Минобрнауки России, Росмолодежи, членов Экспертного совета при Уполномоченном, представителей молодежных общественных объединений.

Лыткин Денис

Председатель молодежного общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в городе Москве, член совета отцов при Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве